美國對華貿易政策會否發生變化可能會在周一(10月4日)揭曉。來自台灣和美國的經濟學家預測,美國不大可能會取消對華關稅,甚至可能會有所增加。

美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)辦公室9月30日聲明表示,戴琪周一將在華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」(Center for Strategic and International Studies)就其「美中貿易政策審查」發表演講,並解答外界提問。

自今年3月上任以來,戴琪一直在審查美國對華貿易政策,特別是美中「第一階段」貿易協議執行情況,以及如何處理該協議。

戴琪9月30日對外表示,她的辦公室差不多已經完成美國對華貿易政策的審查,拜登政府計劃在現有對中國商品徵稅的基礎上進一步採取行動,並因北京未能履行與特朗普政府達成的貿易協議與中共對質。

不過,美國財政部長耶倫(Janet Yellen)對美中貿易協議表示懷疑,並主張取消關稅。她在今年7月接受媒體採訪時表示,她認為該協定不僅沒有解決美中貿易爭端,而且損害了美國消費者的利益。

此外,美國30多個貿易組織也在8月份以「關稅傷害美國經濟」為由,呼籲拜登政府恢復與中共的貿易談判,並取消關稅。

2020年初,美國前總統特朗普與中共簽署美中「第一階段」貿易協議,要求中國在截至2021年末結束的兩年內,對美國農產品、能源和服務等採購金額在2017年的基礎上提高2,000億美元。現在距期限結束只有3個月的時間。

華盛頓彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·鮑恩(Chad Bown)根據美國出口數據推算,截至8月,中國對美出口產品購買量僅完成第一階段目標的62%。這意味著中共可能會違反承諾。

預測:美國不大可能取消關稅

針對外界關注的美國對華貿易政策,台灣中華經濟研究院研究員吳惠林教授接受大紀元採訪時表示,拜登執政以來,雖然對特朗普的政策改變了很多,但經濟方面沒有動,現在要動的話,這個影響會非常大。

吳惠林告訴大紀元,現在耶倫主張取消關稅,戴琪主張增加關稅,這就要看哪一方面的力量比較大。從理論上講,耶倫說的沒有錯,進口商品價格提高,對美國消費者不利,對美國經濟也不好。但從純經濟角度講,美國不但不會取消關稅,反而會增加,因為特朗普當初就是這樣考慮的,如果他有第二任期的話,僅用這一招就會把中共壓垮,現在它的經濟就已經很慘了。

吳惠林認為,戴琪的觀點比較理性、比較現實,也比較貼近民意,但拜登沒有主見,所以究竟如何決策要看白宮到底由誰來控制。從國際和國內綜合因素看,他認為戴琪的力量會佔上風,他預計拜登政府不會取消關稅。

美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授、中國經濟問題專家謝田持同樣觀點。他在接受大紀元採訪時表示,拜登政府1月份上台的時候,就應該就對華貿易政策做出決定,但當時他們說要研究研究。這個研究本身,就說明拜登對特朗普的做法有所保留,對制裁中共瞻前顧後。

當被問及拜登政府是否會取消關稅時,謝田表示,這個很難確定,但他傾向於認為可能會維持或增加關稅,因為拜登政府提前放風說,中共沒有履行貿易協議,只履行了62%。根據貿易協議,如果哪一方不遵守協議,另一方可以增加關稅或採取其它措施。拜登政府提前放出風聲,說明可能會增加關稅。

談到耶倫和戴琪哪一方會佔上風,謝田表示,她們雙方可能會有激烈的爭論,但他認為,戴琪畢竟是貿易代表,應該有這方面的決策能力。

關於美國貿易組織呼籲取消關稅的問題,吳惠林表示,取消關稅當然對美國一些大公司有利,但對美國整體經濟不利,而且背後還有政治因素。他以索羅斯為例,索羅斯希望取消關稅,因為他是江澤民派系的,背後的因素也很複雜,江習兩派一直在角力,過去江派勢力比較大,這幾年打下來很難說誰強誰弱。 @

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