德國大選結果初步出爐,德國正式進入後默克爾時代。社會民主黨與總理候選人舒爾茨(Olaf Scholz),以些微優勢擊敗默克爾的保守派陣營,開啟了組閣談判階段。接下來各政黨間會如何組閣?又將如何影響德國對中政策?受到外界關注。

在這次大選中,中間偏左的社會民主黨(SPD)以25.7%得票率,領先默克爾的聯盟黨(基民盟/基社盟,CDU/CSU)的得票率24.1%,成為最強大的政黨,綠黨排名第三,得票率為14.8%,自由民主黨(FDP)為11.5%。

據德國之音報道,舒爾茨表示,他所屬政黨社民黨,希望在聖誕節前可望與綠黨和自民黨組成聯合政府。而對基民盟而言,這次的大選結果是一大挫敗,但是基民盟仍有可能透過與自民黨和綠黨組成聯盟夥伴,繼續領導或參與下一屆政府。因此,默克爾的繼任者,短時間仍不明朗。

各政黨間進行組閣談判

台灣兩岸政策協會研究員張宇韶9月28日對大紀元分析,德國戰後為了顧及小黨的多元性和國會運作的效率,聯邦議院選舉採取單一選區兩票制中比較複雜的「聯立制」。選前各大政黨提出自家的總理人選,吸引選票,選後必須組成聯合內閣,拿下多數席次後,才會決定新任總理。

而聯合內閣的組成方式,張宇韶分析,一種是社民黨與基民盟兩大政黨組成「大聯合內閣」,好處是對於政局影響相對穩定,但兩大政黨必須跨越偏左與偏右不同的意識型態,甚至在外長、經濟部長等重要內閣成員的人事安排上,需要與對方協商產生。

德國前兩屆政府,都是由基民盟和社民黨組成的「大聯盟政府」,但是,舒爾茨日前表明排除這個選項。

根據大選初步結果,可能的黨派議席分布圖。(歐洲大紀元)
根據大選初步結果,可能的黨派議席分布圖。(歐洲大紀元)

另一種組成形式是「小聯合內閣」,社民黨與得票率第三、第四的綠黨、自民黨組成聯合內閣,在政治光譜上,社民盟與綠黨意識形態相近,自民黨雖然中間偏右,但是群眾屬性上仍屬於溫和。

以目前得票率來看,社民黨25.7%,綠黨14.8%,自民黨11.5%,三黨席次加總可過半。根據政黨代表的顏色紅色、綠色和黃色,又稱為「紅綠燈」聯盟。

張宇韶分析,從選民結構來看,德國前兩大政黨基民盟與社民黨,選民年紀偏高、多在60歲以上,而現在德國20歲到40歲的年輕人,多是綠黨和自民黨的支持者。所以,「紅綠燈」聯盟,對社民黨來說,有助於政黨轉型和永續經營,也比較合乎對選民的承諾。

不論誰執政 對中政策趨於強硬

默克爾執政16年,歷任中共兩任領導人,在其任內訪華次數12次,是習近平口中「高度互信」的領導人。而默克爾也顧及中國市場,在許多問題上不主張公開對中共叫板。

據BBC報道,而原本被視為默克爾的繼任人、基民盟總理候選人拉捨特(Armin Laschet),在政治上被認為奉行「中間派」道路,外交上被視為親中、親俄。

至於社民黨的對華政策如何?張宇韶分析,社民黨在德國的政治光譜上很特殊,是從共產黨分裂出來、採取修正主義,1892年正式成立的政黨,按理說,和中共的意識形態比較接近。但目前看來,他所組成的新聯盟,也傾向於主張反共反中,甚至要脫離紅色供應鏈,摒除對中國市場的依賴,傾向於和歐盟、美國站在一起,擁護民主的價值。

張宇韶表示,而關鍵的兩個小黨,綠黨長期訴求綠能、環保,自民黨重視自由、人權,結合成的聯合政府,料比前任政府在對中政策上強硬。

台灣政治大學國家發展研究所教授李酉潭28日告訴大紀元,不論是哪個政黨執政,德國新政府對中只會更強硬。

「我樂觀看待德國新內閣上台後,哪怕是原來的基民黨繼續執政,或是現在的第二大黨要變成最大黨,以及要籌組聯合政府,我認為,他們都會積極配合歐盟和美國,對中共採取更強硬的政策。」他說。

李酉潭認為,在飽受疫情對全球帶來的衝擊,以及香港自治遭到嚴重打壓後,國際看到中共橫蠻不講理,德國的民意將難以容忍執政當局繼續對中共採取綏靖政策,「社民黨不管是和哪一黨組成聯合內閣,都會和自由民主國家做更緊密地合作,對默克爾的對中溫和政策做出修正。」

新政府或將加強台德交流互訪

捷克智庫「歐洲安全研究價值中心」在德國大選前,對各政黨發出問卷,了解對台德關係的看法,其中,關鍵小黨自民黨明確表示要改變台德關係、不接受默克爾政府的「一個中國」政策,視台灣為民主與法治的堡壘,希望德國在印太區域的態度更堅定。

外界也注意到,德國駐台代表許佑格27日表示,選後德國外交政策基調不會有太大改變,料將推動更多的德台官員互訪。

張宇韶認為,隨著電動車時代來臨,基於安全自由開放的供應鏈準則,德國會更重視在全球晶片供應鏈中居關鍵位置的台灣,「未來汽車是電動車時代,相信德國新任的總理,從經濟轉型、產業轉型的角度,會更加重視德國與台灣的關係。」#

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