習宣布停建境外煤電廠 分析：背後有原因

日前，習近平在聯合國大會上宣布「中國不再新建境外煤電項目」，引起輿論關注。有分析認為，中方此舉除了向拜登政府「示好」外，就是中國近年來在海外投資的煤電項目成功率及效益均不好，已成雞肋。

9月21日，習近平透過視訊在聯合國大會上發表講話。就氣候變化問題，他在講話中稱「中國將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展，不再新建境外煤電項目。」習近平沒有透露更多政策細節。

中國不僅是全球最大溫室氣體排放國，同時是世界最大產煤國，也是最大的國外燃煤電廠融資國，而且計劃建設的煤電規模高達40吉瓦。

對於習近平的最新宣布，香港《明報》9月23日的評論文章指，中方此舉是向拜登政府「伸出橄欖枝」。此前美國總統氣候變化特使克里（John Kerry）上任後兩度訪華。美方就氣候問題對中方提出三大要求，其中一條是在11月英國格拉斯哥聯合國氣候峰會上承諾不再資助海外煤電建設。但克里均未能與中方達成共識，空手而回。

習近平講話後，克里第一時間表示歡迎。文章認為，習近平的宣布有無中美博弈的考慮不得而知，但中國近年在海外參與投資的煤電項目，成功率不高，效益亦欠佳，原因包括海外煤電遭遇的杯葛漸多，及經濟效益日差的關係。

據智庫能源和清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air）今年的研究報告指，過去10年來中國一直是全球最大的海外煤電項目投資國。但在過去5年中，與中國相關的燃煤發電項目被暫停或取消的數量超過了投產的數量。

報告指，自2017 年以來，中國在煤電項目上擱置或取消的裝機量是進入建設的裝機量的4.5倍。在建的中國參與的海外煤電機組總裝機量也從2017年38吉瓦下降到2021年初的27吉瓦。過去5年開工建設的「一帶一路」煤電項目是2008 年以來最低水平。

報告提到，取消煤電裝機量比例最高的是非洲和中東，取消的電廠是正在建設電廠的5倍。在南亞的印度、孟加拉國等國，開發失敗率（取消裝機量與建設完成裝機量的比值）為4:1；東南亞取消的裝機量和投產運行的燃煤電廠裝機量比例為2:1，但開工建設的電廠僅有取消項目規模的四分之一。

如在孟加拉國，裝機量第三大的燃煤電廠項目也被取消。該國審批渠道中95% 的項目依靠中國直接投資，取消的項目幾乎是已營運項目的8倍。

報告提到，隨著燃煤電廠市場萎縮和東道國的去煤政策，中共在海外煤電開發未來將面臨更多挫折。

習近平在聯合國大會上承諾，中國將力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和。

《紐約時報》報道，習近平在大會上沒有提及中國國內的燃煤電廠。它正在境內建造世界上最大的一批燃煤電廠，而且該國大部份電力仍然來自煤炭。習近平也沒有就中國到2030年控制排放計劃發表任何新聲明，只是重申了他在這個十年結束前達到排放峰值的承諾。#

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