在民主黨圍繞參議員伯尼·桑德斯(Bernie Sanders)的3.5萬億美元規模的預算法案的價格標籤和可行性,展開了數周的內部爭鬥之後,眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee)周一(9月13日)公布了該法案中有關其稅收計劃的關鍵信息。這項稅收計劃將把目前企業繳納的單一稅率改為邊際稅率(marginal tax rate),最高收入門檻稅率將提高至26.5%,並將大幅提高個人、信託、遺產和資本收益的邊際稅率。

此前,一些民主黨人曾對該法案的資金來源表示了擔憂。

上周四(9月9日),眾議院籌款委員會(Ways and Means Committee)成員、佛羅里達州民主黨眾議員斯蒂芬妮·墨菲(Stephanie Murphy)對該法案表示了擔憂。儘管她對其中的許多措施表示支持,但她對該法案的某些方面,仍表示嚴重保留。

墨菲說,她覺得這個法案的討論過程並非足夠透明。她指出,籌款委員會的成員還沒有得到該法案的大部份說明。墨菲最擔心的是,沒有任何信息表明,政府將如何為這項立法買單。她還補充說:「我不認為,我們有能力支付所有這些開支和費用。」

針對該法案的另一個打擊,來自西維珍尼亞民主黨參議員喬·曼欽(Joe Manchin)。在幾個月來一直反對這項立法之後,在9月12日,他確認,他將不會投票支持這項立法。過去,曼欽曾表達過與默里(Murray)類似的擔憂,並建議他的政黨,在國家債務和通貨膨脹持續向天際飆升的情況下,採取「戰略性暫停」措施,評估該法案的長期後果。

在委員會今天發布的公告中,民主黨終於明確了將如何為該法案買單的具體計劃。

自從參議院提出這項決議以來,該法案的民主黨支持者向懷疑者保證,此前,在唐納德·特朗普總統任期內,國會共和黨人利用自己的多數優勢,大幅削減了富人和企業的稅率,而該法案的全部費用,將通過重新增加對富人和企業的稅收來支付。

2017年,共和黨人利用和解程序(reconciliation process)——民主黨人現在正在使用的、同樣的防止冗長辯論的程序——通過了《減稅和就業法案》(Tax Cut and Jobs Act)。該法案將公司稅率從之前的35%統一稅率大幅降低到21%統一稅率。強烈反對該法案的民主黨人,指責共和黨人通過該法案增加了赤字;眾議院議長、加州民主黨眾議員南希·佩洛西(Nancy Pelosi)稱之為「共和黨的稅務騙局。」

現在民主黨在國會中佔多數,該黨正試圖完全放棄企業的統一稅率,轉而使用邊際稅率。美國國稅局也曾使用這種稅率來徵收所得稅。

具體來說,民主黨的提案規定,收入在40萬美元以下的稅率為18%,500萬美元以下的稅率為21%,500萬美元以上的稅率為26.5%。

儘管如此,這些稅率仍低於特朗普減稅前的35%的企業統一稅率。此前,美國總統祖·拜登(Joe Biden)曾提議對企業所得徵收28%的統一稅率,這一提議也與總統的願景相去甚遠。

邊際所得稅率的顯著變化

該提案還將提高個人所得邊際稅率。自該法案推出以來,民主黨人一直堅持認為,儘管預算法案的範圍和成本不斷擴大,但它不會對年收入低於40萬美元的家庭的稅收產生任何影響。在該稅收計劃下,民主黨只會改變最高收入家庭的邊際稅率。但是,這個稅收計劃有幾個顯著的變化。

首先,該法案將把所有申報者的最高邊際稅率提高到39.6%。

在目前的稅收計劃下,如果單身申報者的收入在207,351美元到518,400美元之間,就需要繳納35%的稅。民主黨的稅收方案將把所有超過40萬美元收入徵收門檻降低到39.6%的稅率。目前,家庭戶主的報稅要求與單身申報者相同,其申報的邊際稅率也將上升到39.6%,只是門檻為425,000美元,而非單身申報者的400,000美元。

對於已婚並共同申報的夫婦,目前的稅收結構對所有在414,701美元到622,050美元之間的收入徵稅時,稅率為35%。民主黨的預算法案將大幅削減這一稅收優惠,對所有45萬美元以上的家庭收入徵收39.6%的稅收。

這項新立法將產生的最實質性的影響之一,就是對希望分別報稅的已婚夫婦。目前,收入在207,351美元至311,025美元之間的這類人士報稅時,稅率為35%。而根據民主黨的預算法案,這一門檻將降至22.5萬美元,而超過這一門檻的所有收入的稅率,將提高到39.6%。

房地產收入、資本利得稅法的變化

收入超過12,500美元的不動產和信託基金收入,也將按39.6%的稅率徵稅。目前,在2600美元到13,150美元之間的此類收入只要交15%的稅,超過這個門檻的收入要交20%的稅。而根據這項新提案,這些稅率將會翻雙倍或三倍。

此外,民主黨人的長期目標還包括:提高資本利得稅、股票收入稅或其它投資稅。

根據現行法律,資本利得稅最高稅率為20%。但是這個比率目前適用於年收入超過445,850美元的單身申報者,年收入超過250,800美元的已婚申報者,年收入超過473,750美元的戶主,以及年收入超過501,600美元的已婚聯合申報者。

民主黨推出的預算法案,將把最高資本利得率提高到25%。#

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