南韓執政黨共同民主黨繼在國會文化體育觀光委員會全體會議上,單方面表決通過《媒體仲裁法》修正案,引發在野黨的反對聲浪,並在媒體界和法學界引起爭議之後,8月25日凌晨4點在國會法制司法委員會上,在野黨議員因抗議退場的情況下強行通過該法案。

《媒體仲裁與受害救濟相關法律》(簡稱《媒體仲裁法》)修正案規定,因媒體故意、重大過失造成的虛假資訊、捏造報道而遭受損失的人可以向相關媒體要求最高達損失額5倍的懲罰性賠償。

朝野在此問題上針鋒相對,執政黨認為,為了防止出現因假新聞受到損失的受害者,應儘快通過法案。在野黨則反對稱,在處理法案的過程中,存在程序性問題,侵犯言論自由。

但在共同民主黨內部,也有對該法案表示擔憂的聲音,該黨議員樸永鎮(音)23日被問及此事時表示,「擔心媒體的批評作用、牽製作用受損……在民主主義國家的憲法體制中,媒體自由是最重要的。」

前國務總理丁世均和前黨代表李洛淵則表示,雖然對修正案表示贊成,但也表示遺憾,稱「缺少充份討論的時間」。而京畿道知事李在明和前法務部長秋美愛則強硬表示,「媒體必須對歪曲報道擔負相應的責任。」

在野黨:迫使媒體沉默 須阻止

修正案規定,如證明故意和過失的責任在媒體本身而非受害人,將以媒體的銷售額而非實際損失額作為確定賠償金額的標準。有意見指出,這實際上動搖了現有法律的立法。

第一大在野黨國民力量黨五十多名議員將該修正案稱為「媒體噤聲法」,並舉行了反對示威。該黨議員尹相炫(音)認為,「如果該法案通過,大量媒體將付出犧牲……立法部門可以隨意裁決媒體的這個思想本身就非常危險。」「聯想到總統大選的日程,在8月份(通過法案)具有政治意圖。」

而共同民主黨方面表示,完全沒有通過掌握媒體來控制大選的想法,並強調在野黨「沒有參加小委員會……我們希望聽取在野黨和媒體界的意見,但一直未獲得答覆」。

南韓前監查院院長、下屆總統有力候選人崔在亨20日指責,「如果媒體批評政府,將會遭到懲罰性的賠償;如果記者寫出政府不滿意的報道,政府可以以法律的名義刪除文章……這是強迫國民保持沉默的法律。」

正義黨在該法案被強行處理後表示,這不是「媒體仲裁法」,而是「媒體重罪法」。

共同民主黨計劃通過法制司法委員會,在25日舉行的國會全體會議上通過該修正案。而國民力量黨13位總統候選人23日就阻止執政黨強行實施《媒體仲裁法》達成一致。崔在亨提議推遲原定於25日舉行的展望發表會,而是召開黨代表和候選人聯席會議,阻止執政黨通過該法。

媒體界聯合反對:破壞國家民主

廣播記者聯合會、全國媒體工會、南韓記者協會等4個媒體相關團體19日發表聯合聲明稱,「民主黨強行處理修正案,是以『媒體改革』的名義最大限度守護自己的既得利益……以保護市民為名義,卻對市民要求參與改善國營媒體結構的要求視而不見。」

另外,大韓媒體人會、南韓記者協會、新聞廣播編輯人協會和網絡新聞協會等7個媒體團體也發表聲明稱,通過修正案是「給媒體套上枷鎖的違憲行為」,「降低南韓的民主主義水平和國格」,親執政黨傾向的媒體「民主媒體市民聯合」也對此深表遺憾。

同時,成立於1948年、世界最大規模的媒體團體世界新聞協會(WAN-IFRA)在此前的12日就敦促南韓政府撤回該修訂案,在聲明書中表示,「該修訂案可能會使批判言論沉默,破壞南韓的民主主義傳統。」

南韓最大的新聞領域學術組織南韓新聞協會會長也要求撤銷該法案,「新聞自由是民主的堡壘。如果需要採取額外措施來彌補新聞『虛假報道和疏忽』造成的損害,請考慮新聞對於民主國家的重要性。」

為在南韓活動的外媒記者提供幫助的「首爾外媒記者俱樂部」理事會20日發表聲明指出該法案可能導致言論自由萎縮,「使南韓累積的國際形象和自由的媒體環境陷入倒退危機。」

《中央日報》社論引述首爾大學闢謠中心主任鄭恩玲的話稱,「這項法案立足於扭曲的視角,在全世界前所未有地『把媒體看作虛假資訊的炮製者』……雖然名義上是為了國民的利益,實際卻是為了方飯盒權階層。」

法學界:侵犯言論自由和知情權

大韓律師協會在此前的17日發表聲明,對國會關於處理《媒體仲裁法修正案》的立法通知表示擔憂和遺憾。「該修正案堵住媒體的嘴,掩住民眾的眼睛和耳朵,最終會威脅民主主義的根本,這是否是矯枉過正,令人十分擔憂。」「在國民未形成共識的情況下推進的《媒體仲裁法》修正案,不僅與修訂宗旨不符,而且嚴重侵犯人民知情權。」

大韓律師協會前會長金賢(音)表示,「應該由法院來根據損害的程度,判定合適的賠償金額。」

南韓法學教授會23日稱,「這是違反法律基本目的的修正案……如果通過,除大型媒體外,大部份中小型媒體都將面臨倒閉危機,言論自由將不復存在。」 #

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