擔憂引發外資撤離香港,中共人大常委會上周五(8月20日)決定暫緩表決將《反外國制裁法》納入港澳法律文件的議案。專家認為,北京當局只是暫緩,很快會繼續推動,而外資已經準備撤離香港。

中美雙方近年陸續就貿易、新疆、香港、台灣問題發生摩擦,雙方曾互相制裁彼此的官員、個人或機構。中共全國人大常委會6月通過《反外國制裁法》,外界解讀為是反制美國。由於香港和澳門是特別行政區,這部法律原本不適用於港澳。消息傳出北京有意修法《反外國制裁法》納入特別行政區《基本法》附件三。

美國過去曾以香港人權問題為由,針對包括香港特首林鄭月娥在內的多名香港官員實施制裁,包括中資銀行在內的多家在香港的銀行,也停止向這些被制裁人士提供服務。一旦《反外國制裁法》在香港落實,銀行就可能面對壓力,無論是執行中方或美方的制裁令,也可能有後果。

香港商界和外國商會曾對這部法律表達憂慮,他們擔心這部法律讓跨國企業兩面受壓。

8月中旬,林鄭月娥表示,支持將《反外國制裁法》有關法例引入《基本法》附件三,在香港實施。

北京醞釀推進立法 嚇壞香港外資

美國信息與戰略研究所學者李恆青表示,林鄭月娥因受美國制裁,被停用銀行帳戶,連中資的中國銀行香港分行都不敢給她開戶,搞得有成堆的現金在家。北京傳出要修法,在香港落實《反外國制裁法》,「她特別高興,香港的幾個被制裁的官員都特別高興,覺得這回有機會,可以解套了。沒想到上星期五突然叫停了,要推遲了。」

至於推遲的原因,外界推測是擔心外資大規模從香港出逃。《華爾街日報》引述知情人士的話稱,中共官方擔心本次立法,將持續動搖外資和投資者的信心。此前北京對網絡和補教業加強監管,已讓投資者心生疑慮。

李恆青認為,全球五百強企業許多在香港設有分公司或亞洲企業總部,一旦《反外國制裁法》在香港落實,這些公司都要跑、都要撤離,因為一旦外國制裁了香港官員或者中國官員,那中方對等制裁的結果,實施制裁的外國公司在香港的財產將會被凍結。「這些公司嚇壞了,只能趕緊逃。」

「這一來,把中共也嚇壞了。這些公司全都跑,香港就真的變成一個死港了。」中共搞得大家都要逃走了,走到這一步了,北京當局只好暫時叫停了。

後續是否繼續推動立法 引起各方猜測

《華爾街日報》援引知情人士的話稱,中共還是想在香港施行這部法律,但可能會修改內容以安撫外資。

李恆青質疑,若真想安撫外資,當初為何要釋放這個信號,讓全世界看到,中共是一個不信守承諾的政權,包括香港「一國兩制」50年不變,僅23年就變了;加入WTO時,說會堅持改革開放,但現在一有風吹草動,就準備內捲了。

「現在被堵了一下,但是(中共)很快還會這麼推動的。」李恆青預估,北京當局還是想在香港施行這部法律,「因為它沒錢,扣押財產,跟老百姓搶錢,這就跟當年的苛政猛於虎是一樣的。後續各種橫徵暴斂,將會成為它的一個新常態。」

中美摩擦加劇 令外國投資者卻步

批評者認為,去年6月實施的香港《國安法》已經讓外資看到香港「高度自治」遭到侵蝕,《反外國制裁法》可能損害香港國際金融樞紐的聲譽,讓外國投資者更加望而卻步。

「港澳《反外國制裁法》推進立法,已經醞釀近一個月,已經有很多企業在醞釀撤離。」李恆青說,對於一些在香港經營數十年的企業,要撤離不是一件容易的事,但是都在做準備。日前,美國駐港澳總領事館召集一些在港美國企業舉行會議,連美國駐香港總商會也表態不撤不行。

香港作為中國大陸引進投資、對外貿易的重要窗口,中美貿易戰後,美國對中國三千多億產品加徵關稅,大量的貨物,透過香港轉口。但去年7月,中共通過香港《國安法》,促使美國取消「香港特殊關稅待遇」,香港地位逐步改變。

後續是否會有更嚴厲的制裁呢?李恆青說,目前還未可知,但可預估的是,「中美摩擦只會加劇,不會降低,形勢對香港而言,只會越來越嚴酷。」#

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