5月以來,廣東多地出現電力緊張的情況,已有20多個城市啟動「有序用電」,其中包括東莞、廣州、佛山、惠州、珠海、中山等市。有些工廠從被要求「開六停一」(開工六天停工一天)再到「開五停二」,現在已升級到「開四停三」。

同時,動力煤的價格也因供給緊張而大幅飆升。 據bloomberg數據, 秦皇島5,500大卡動力煤(山西產)已經在2021年5月27日達到了840元/噸,而一年前的價格只有543元/噸。

駐港金融分析師蔣天明在接受大紀元專訪時表示,用電高峰一般出現在夏季和冬季,因為在避暑和取暖的需求下居民用電的上升會拉動用電負荷。四、五月份相對來講是淡季,淡季的時候出現電力緊張以及動力煤價格的飆升,實屬罕見。對於這種情況,不可忽視的一個原因是中共對供給側面的干預 。這個問題在煤炭領域非常的突出。

煤炭生產受到中共政策限制

2021年,中國的煤炭產量在供暖季(Heating Season)結束之後隨之出現了下滑。據中國國家統計局(National Bureau of Statistics)2021年5月17日發佈的信息,2021年4月份,中國生產原煤3.2億噸,同比下降1.8%(decrease by 1.8% year on year),這是繼3月份原煤生產同比下降0.2% 至3.4億噸後進一步的下降。進口煤炭也出現下滑,在今年的3月和4月,進口煤炭分別也同比下降了1.8% 和29.8%。

開源證券在其2021年4月4日發佈的行業報告中指出煤炭供給偏緊,煤炭產地產能釋放仍然受到來自各方面的政策限制,這其中包括,內蒙古嚴格執行反腐倒查、 煤管票的限制,以及山西、陝西加大安全檢查的力度,開展大型排查行動。

內蒙古是中國主要的煤炭生產大省之一,而煤炭領域又成為了內蒙古近期反腐的重要領域。中共中央紀律檢查委員會官網2021年3月6日刊登文章表示,2021年3月5日習近平親赴人大內蒙古代表團,在提到內蒙古整治煤炭領域腐敗時說,「帳總是要算的」。文章指出,「對2000年以來煤礦的所有規劃立項、投資審核、資源配置、環評審核和礦業權審批報批、股權變更、礦產交易等各環節,煤礦企業和涉煤配煤項目法人狀況、辦理時間、批辦手續、政策依據等均進行清查,一礦一檔、一礦一清」。 據黨媒人民報報道,在內蒙古煤炭反腐倒查20年中,查出了1,513個煤炭問題項目。

煤管票也稱為煤炭運銷管理票據,是中共經濟體制下特有的產物。政府為了加強在煤炭運輸、銷售環節的管理,設計並印發了煤管票。在中國,所有的煤炭銷售必須要附帶有煤管票。  具體的煤管票的額度是政府相關部門而設定的。煤管票可以有效的控制煤礦的產量,天風證券(TF Securities)在其4月30日的《煤炭開採》行業研究周報中舉例道,4月底內蒙古鄂爾多斯由於煤管票的告罄而直接導致了更多的煤礦停產,這使得整體供應呈現緊張態勢。

山西、陝西、內蒙古這幾個中國的幾個主要煤炭主產區也在持續進行煤礦安全檢查。 國務院安委辦、應急管理部(Ministry of Emergency Managment of the People’s Republic of China)在2021年3月18日發佈通知,要求各部門加大對各類礦山的安全檢查。 而中國大陸2021年以來頻頻發生的一些煤炭事故更是加強了地方政府對煤礦的安全檢查力度。

據中國證券時報網(STCN)4月12日的報導,4月10日,新疆昌吉州呼圖壁縣雀爾溝鎮豐源煤礦礦井突發漏水事故,導致21人被困。4月9日,貴州金沙縣東風煤礦井下發生瓦斯突出事故。4月6日,山西省金地煤焦有限公司赤峪煤礦發生安全事故。報導指出,由於國內煤炭主產區把安全生產放在首位,這使得中國煤礦產能利用率持續維較低水平。

蔣天明認為,馬上就要到了中共成立100週年,中共不希望在此之前發生大型的礦難事故導致社會動盪,會加強安全檢查,但這直接影響了煤炭產量。在供給不足的情況下,煤炭價格會被推高。由於中國當前煤電電價缺乏成本傳導機制,煤炭價格的飆升,擠壓了煤電發電廠的利潤率,有些煤電廠有可能不會滿負荷發電。這會進一步加劇電力供應的緊張程度。

電力供應緊張

中國製造業大省廣東省多地已經出現了限電的措施。 2021年5月28日,廣東東莞南城街道辦事處在當地政府官網上披露:「今年全市供用電形勢嚴峻,為電源性缺電,錯峰措施有可能延續至年底。」2021年5月10日,廣州市工業和信息化局批復《2021年廣州市有序用電方案》,該方案指出,「2021年廣州電網無網絡受限問題」,但是「2021年全省電力供應整體偏緊」。

據廣東電力市場2020年年度報告,廣東省2020年電力供應中,省內煤電是廣東第一大電源,供應了全省2020年36.2%的電,緊接著排在第二位的是從外省(主要是雲南)輸入廣東的水電,這佔據了全省29.6%的電量。

然而,今年雲南的乾旱導致水電出力不足成為廣東省電力供應緊張的原因之一。據中國大陸媒體北極星電力網報導,2021年以來,雲南地區乾旱少雨,水電發電不足。截止2021年4月底,雲南電網送廣東省電量82.44億千瓦時,同比減少了21.23%。

蔣天明分析道:「一般來講,煤電發電比較穩定,而新能源的發電量就受到自然資源的限制比較多,並且有較大的間歇性。當河流的來水較低時,水電出力就會不足。陰天和夜間,太陽能發電會受到影響。新能源的間歇性特點會影響穩定的電力供給。廣東省這次的電力供應不足就是一個例證。」

為達到2060年實現碳中和目標,中國政府一直在大力推動新能源。2021年1至4月,新能源占據了中國新增電力裝機的55%,以及電源工程完成投資 的92%。

蔣天明說:「如何可以在推動新能源的時候同時保證穩定的能源供給,是中共需要平衡的問題。然而,廣東省的限電措施表明了,中共把推動新能源放在了首位,不惜犧牲企業的生產活動。因為習近平已經向國際社會做出承諾,要在2060年達到碳中和。」

蔣天明進一步指出:「煤炭價格的飆升會抬高一些燃煤企業的能源成本(fuel cost),而所謂的有序用電又限制了企業的生產活動。如果正如東莞市南城街道辦事處發佈通知所述,錯峰措施延續至年底的話,這意味著有些企業直到年底的生產經營活動都會受到限制。企業生產受限制的情況下,相應產品供給數量也會相應減少,這會給產品價格帶來上漲壓力。更值得注意的是,企業生產活動受限的情況下將如何拉動中國的經濟發展呢?」@

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