最近,中共官方公布了第七次全國人口普查主要數據,其中顯示中國人口老齡化持續加劇。社會老齡化及老年人贍養問題已成為人們關注焦點。

根據5月11日公佈的2020年中國人口普查數據,中國65歲及以上老年人口為1.9億人,占總人口的13.5%;同時,15~64歲勞動人口佔比為68.6%,使得中國65歲以上老人的撫養比,達到19.7%(近20%)。也就是說,中國每100名勞動力,需要贍養近20名65歲以上老人。

不過,如果以60歲來劃分勞動人口和退休的老人,中國60歲及以上老年人口為2.6億人,占總人口的18.7%;同時,15~59歲勞動人口佔比為63.4%,使得中國60歲以上老人的撫養比,達到29.5%(近30%),也就是說,中國每100名勞動力,需要贍養近30名60歲以上老人。

從退休年齡設在65歲和60歲的數據可以看到,退休年齡降低5歲,每百名勞動力需要贍養的老人數,從20人,淨增加了10人(一半)。

按照國際標準,65歲及以上人口占比7%~14%為輕度老齡化社會,14%~20%為中度老齡化,21%~40%為重度老齡化。按照這個標準,中國目前的13.5%仍屬於輕度老齡化社會,正在接近中度老齡化社會。

老年撫養比,是指老年人口與勞動人口之比,表示每100名勞動人口要負擔的老年人人數;有時也會以勞動人口與老年人口相比的結果來表示,是指負擔1個老年人需要的勞動人口人數。

如果以65歲作為退休年齡,中國的撫養比為5.1;如果以60歲作為退休年齡,撫養比就變成3.4。也就是說,退休年齡減小5歲,負擔1個老年人的勞動力人數就減少了三分之一(1.7)。

大紀元記者在中共國家統計局的《中國統計年鑑》中,查證了1982年-2019年老人撫養比的數據,發現都是採用聯合國的標準,以65歲為退休年齡劃線,區分勞動人口與退休老人。但這個數字,比中國實際退休年齡的54歲,晚了11年。不難想見,這個65歲的統計數字,與中國真實人口老齡化程度相差甚遠。

中國養老問題比統計數字更嚴重

對於中國的人口老齡化問題,北大國家發展研究院副院長、中國健康與養老追蹤調查(CHARLS)專案組負責人趙耀輝,援引「聯合國2019年的世界人口展望」報告的數據,把60歲作為在職勞動人口與退休老年人的分界線,計算中國的老年人口撫養比。

他說,從1950年開始,中國的撫養比就一路下降,到2020年達到了3.4,到2050年預計會達到1.3,也就是現在中國每3.4個勞動人口,需要負擔1名60歲以上的老人;30年後,中國每1.3個勞動力,就要負擔1名老人。

趙耀輝進一步把這個撫養比具體落實到養老保險的繳納上,結果就更觸目驚心,早在2019年,中國就已經是每2.5個繳費的城鎮職工,負擔1名老人的養老金;目前中國已經出現了養老保險帳戶赤字。

按照他的說法,2017年中國養老保險基金的赤字,就已達到4,900億元人民幣(769億美元),占當年養老金總支出4.08萬億元(6,407億美元)的12%,導致各級財政補貼8,000多億元(1,256億美元)。趙耀輝推測,隨著「人口年齡結構繼續惡化,(中國養老基金)赤字會繼續加大」。

中國老齡人口與撫養比都呈指數式增長

大紀元記者在《中國統計年鑑》的1982年-2019年人口年齡佔比與65歲以上老人撫養比的數據中,選取了人口普查年份1982、1990、2000、2010和2020年的數據,作為參考,又選取了抽樣值較一般年份大的1987、2005和2015年的數據。

1982年,是中共正式開始嚴格執行「一對夫妻一個孩」的「計劃生育政策」的年份。

在1982年到2020年間:

0~14歲人口在總人口中的佔比一路大幅下跌,在2010年、2015年達到低點,後稍略有上升。而2015年是中國開始放鬆「計劃生育政策」,有條件允許生二孩的年份;15~64歲勞動人口佔比則先是逐漸增高,在2010年達到高峰後就一直下降;65歲以上人口佔比則一路緩慢升高,在2010年後漲幅加大,整體呈指數增長趨勢;15~64歲勞動人口與65歲以上人口的撫養比,呈現更明顯的指數式增長趨勢。

根據聯合國「世界人口展望:2019修訂版」,2019年全球65歲以上老年人撫養率為9%,中國這個數字為17.8%;而到2050年,預計全球65歲以上的老人撫養率將達到16%,中國則將達到26.1%,進入重度老齡化社會,屆時中國65歲以上老年人口將達到3.654億人。

中國新增人口大幅降低

南開大學人口與發展研究所教授、中國人口學會副會長原新說,從中共實行「計劃生育政策」10年後的1992年起,「中國人口內在增長率就已經由正轉負」,「如果維持2020年1.3左右的生育率水準,2025年前後人口就會負增長。」

雷曉燕也把中國生育率下降、新增人口減少,歸結為勞動年齡人口減少的主要因素,指其會進一步加快中國人口老齡化進程。

大紀元記者根據《中國統計年鑑》的數據,發現中國0~14歲人口不但佔比一直下降,其實際人口也呈同樣的下降趨勢。從中共計劃生育政策開始執行的1982年的3.4億人,一路下降到2020年的1.9億人,降幅高達44.1%。

雷曉燕還預計,中國下一個人口老齡化高峰,可能會出現在2027~2038年,屆時,1960~1970年代「嬰兒潮」時期出生的人口,將進入老齡化階段。

與1980年代之後嚴格執行的「計劃生育政策」不同,1960~1970年代,中共大力宣傳,要每個家庭多生小孩;同樣地,在2015年「計劃生育政策」實行30多年以後,為了增加在谷底的生育率和新增人口,中共又開始鼓勵中國育齡婦女,多多生育小孩。

但雷曉燕在建議當局全面放開生育時表示,現在中國的年輕人生育意願非常低,「不用擔心放開會生很多孩子。」

延伸閱讀:中國實際退休年齡只有54歲

根據中共人力資源和社會保障部,2012年中國的實際退休年齡只有約53歲,最近稍有調整後為54歲。

中國法定的退休年齡,男職工60歲,女幹部55歲,女工人50歲;其中從事特殊工種一定年限的,男性只需55歲、女性只需45歲就可退休。

2018年,中共對退休年齡有所上調,從2021年開始,女性法定退休年齡在55歲基礎上,每3年延遲1歲,男性退休年齡在60歲基礎上每6年延遲1歲,直到2045年男女同時達到65歲退休年齡。

根據世界銀行2019年全球各國法定退休年齡資料,中國女性在全球退休年齡最早。在上世紀80、90年代,中共當局還曾經鼓勵父母提早退休,以便讓成年等待就業子女頂替他們在工廠的工作。

在中國,能夠晚退休是中共高官們才可以享受的特殊待遇,級別越高,退休可以越晚。中共最高的正國級官員如中共中央政治局的幾名常委,可以到68歲退休,且退休年齡似乎也沒有明確界定,可以到75歲甚至更老;副國級和正省部級幹部的退休年齡為65歲,按任期可到68歲;到了副省部級,退休年齡就降為60歲,按任期最晚可到63歲。@

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