中國人口老齡化加劇,出生人口銳減。近日中共央行罕見發表論文,呼籲全面放開和鼓勵生育。有專家指,出於經濟和全面備戰方面的考慮,習近平或重拾毛路線,全面放開生育。

4月14日,中共央行微信公眾號發表《關於人口轉型的認識和應對之策》工作論文。文中強調,與發達國家相比,中國人口老齡化更迅速、少子化更嚴重。中國人口形勢已經改變,人口紅利用得舒服,事後需要償還,教育和科技進步難以彌補人口下降。為此,應全面放開和鼓勵生育。

中國老齡化和少子化遠超歐美

根據世衛組織界定,65歲及以上老年人口佔比達7%時稱「老齡化社會」(aging society);佔比達14%時稱「老齡社會」(aged society);佔比達20%時稱「超老齡社會」(super-aged society)。

央行論文指,中國老年人口規模長居世界第一,且老齡化速度快,遠超歐美發達國家。

論文提供的數字顯示,2000年,中國65歲及以上人口為8,827萬人,佔比為7%,進入老齡化社會;2019年,65歲以上人口增至1.76億人,佔比12.6%。預計2022年佔比將超過14%,進入深度老齡化社會(老齡社會)。

對比發現,中國從老齡化社會進入老齡社會僅用22年,遠快於最早進入老齡社會的法國(140年)和瑞典(85年),也快於美國(72年)。

中國少子化情況更為嚴重。1950-2019年,中國迅速從高生育率國家轉變為低生育率國家,綜合生育率從6.71降至1.70,減少5.01,同期美日英法分別僅減少1.28、2.08、0.33和1.00。

央行論文發佈後,東吳證券首席經濟學家任澤平等4月16日發表題為《老齡化少子化加速到來,全面放開刻不容緩》的中國生育報告。報告強調,人口老齡化、少子化是中國最大的灰犀牛之一。報告同樣建議立即全面放開並鼓勵生育。

央行論文和任澤平的報告均承認,中共長期施行的計劃生育加速了生育率下降,致使出生人口大減,生育意願大降,育齡婦女規模見頂下滑,人口老齡化、少子化加速到來。

計劃生育使中國人口銳減4億人

中共1971年開始實施人口限制政策、鼓勵夫婦少生,並從70年代末開始嚴格實施獨生子女政策。中共衛生部(現國家衛生健康委員會)官方數據顯示,從1971年至2013年3月,中國共實施3.36億次墮胎手術和1.96億次絕育手術;自1990年代以來,中國每年有700萬孕婦墮胎,近200萬男女做絕育手術。

中國人民大學社會與人口學院院長翟振武2015年推測,計劃生育使中國人口減少了4億人。

二孩政策實施後出生人口不升反降

任澤平報告指,中共2016年實行全面二孩政策後,不僅沒有出現生育高峰,反而出現生育斷崖。儘管施行最初2016年出生人口升至1,786萬,但之後連年大降,2017年降至1,725萬,2018年降至1,523萬,2019年再降至1,465萬。

2020年出生人口數字尚未發佈,但公安部數據顯示,2020年新生兒登記數僅1,003.5萬,較2019年大降約15%。2019年公安部新生兒登記數佔同年統計局出生人口的80.5%,按此比例推算,2020年出生人口或較2019年下降200多萬。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整4月18日接受第一財經採訪時表示,按照目前的趨勢,「十四五」期間的年出生人口可能會跌破1,000萬大關。如此一來,用不了幾年,中國人口總量可能會出現負增長。

中共遲遲未發佈去年第七次人口普查的結果,引發外界質疑。中共原定4月上旬公佈普查結果,但中共國家統計局4月16日稱,延遲公佈是因為需要「發佈更多更細的信息」,但並未給出具體日期。有推特網友諷刺說,「數據實在太難看,改起來很花時間啊!」

為了增加出生人口,2018年有人大代表提議實行全面放開三孩政策。任澤平近日通過微博發文稱,未來不僅會放開三胎,四胎五胎可能會給獎勵。他預計「十四五」期間生育政策可能會做調整,最好全面放開生育,實在不行先放開三胎。

分析:放開生育或為備戰

旅美時政評論員、中國問題專家李燕銘分析認為,中國人口紅利正在消失,中共官方最新表態顯示,人口危機迫在眉睫,已對社會、經濟和國際競爭力造成重大影響;另一方面,中共當局全球擴展、軍事霸權的野心越來越明顯,在國內則重拾毛澤東路線。因此,中共很可能會仿傚毛澤東在中共建政初期的做法,實施鼓勵乃至強制生育政策,為其實現全面備戰、稱霸全球的野心提供生力軍。

中共建政前,美國前國務卿艾奇遜曾表示,18和19世紀中國人口增加了一倍,中國沒有哪一個政府能夠解決吃飯問題。1949年9月,中共首任黨魁毛澤東以《歷史唯心觀的破產》一文反駁稱,「中國人口眾多是極大的好事,再增加多少倍也完全有辦法,這辦法就是生產。」@

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