《日經亞洲評論》4月16日報道說,美國政府最早將在5月要求公司在使用來自中國或其他被視為敵對國家的資訊科技設備和服務時必須持有許可,此舉可能會影響多達450萬家企業。

美國商務部3月出台的法規要求華盛頓審查此類企業購買或使用技術的情況,為防止美國的敏感信息洩露,將禁止存在高風險的交易。商務部正在準備提供許可證或預先批准,以減輕企業的負擔。

這些規則不僅僅影響與政府合作的企業,也同樣影響在美經營的私營企業。據商務部估計,在美國約600萬家公司中,有四分之三的公司使用外國技術,包括海外企業的美國分公司。

華盛頓之前曾限制過管轄權範圍內的公司與中國科技企業的商業活動。去年8月,美國禁止使用華為技術、中興通訊和監控錄像頭製造商海康威視等五家中國企業技術的公司競標政府合同。

不過,5月推出的新規的影響寬泛很多,任何「受這些(敵對)國家管轄或指示」行事的企業都會被包括在內。敵對國家包括:中國(中共)、俄羅斯、北韓、伊朗、委內瑞拉和古巴,考慮到中國的經濟總量,預計中國企業將是被新規約束的大部份對象。

企業需要向商務部提交任何有問題的IT裝備或服務的信息,以確保它們不會構成「不適當或不可接受的風險」。企業有權對審查結果提出異議,或採取措施將風險降低到更可接受的水平。但是,不遵守禁令或緩解協議的公司可能面臨民事或刑事處罰。

根據商務部的影響分析估計,此舉或造成每年100億美元的企業合規成本。鑒於這一負擔以及缺乏明確性,美國商會等商業團體已敦促華盛頓推遲實施新規。

使用中國產IT設備或服務的企業或被盯上

這些規則是根據前總統唐納德·特朗普於2019年簽署的第13873號行政令(《確保信息和通信技術與服務(ICTS)供應鏈》)執行的。

拜登政府曾表示,儘管美國企業反對,但針對被視為對美國構成威脅的中國科技公司,他將繼續執行特朗普時代的規則。

商務部隨後在3月和4月向多家中國公司發出傳票,要求提供其在美國業務的信息,以「支持對交易活動的審查」。

「值得信任的信息和通信技術與服務對我們的國家和經濟安全至關重要,仍然是拜登/賀錦麗政府的首要任務。政府堅定不移地採取全政府的方式,確保不受信任的公司不能盜用和濫用數據,確保美國的技術不會支持中國(中共)或其它國家的惡意活動。」商務部部長吉娜·雷蒙多(Gina M. Raimondo)在跟傳票相關的聲明中說。

商務部表示,在美國不受限制地獲取或使用由敵對國家擁有、控制或受其管轄或指示的人設計、開發、製造或供應的信息和通信技術與服務,對美國的國家安全利益構成重大威脅。

信息和通信技術與服務包括關鍵基礎設施和電信網絡中使用的硬件和軟件,以及人工智能和量子計算技術;同時還涵蓋了處理個人資料的服務,以及監控設備,如互聯網監控錄像頭、感應器和無人機。

換句話說,在美國內部網絡使用中國產路由器、在工廠中使用中國錄像頭或中國雲服務處理客戶數據的企業可能面臨商務部的審查。#

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