國際特赦組織香港分會今(8日)發表2020年《香港年度人權狀況回顧》,指政府以「國家安全」和「防疫」為由,限制港人的基本人權、剝奪和平集會權利、大幅收窄新聞及學術自由。報告中直言,香港的人權狀況面臨「前所未有的壓力和挑戰」。

2020年《香港年度人權狀況回顧》分為6個章節,從不同層面闡述了香港人權受打壓的情況。報告認為,《港區國安法》對「國家安全」相關罪行的定義過於寬鬆和模糊,超出國際人權法容許的限度。又指,「國安法」賦予執法部門的權力過大,甚至不受本地行政立法和司法體系監察。

報告提到,「國安法」的落實帶來即現寒蟬效應,「國安法」落實的一個星期內,有7個當時活躍的政治組織解散,包括香港眾志、香港民族黨,及學生動源等。亦有數十位民主運動人士因此離港,例如前立法會議員羅冠聰,他隨後亦被當局以涉嫌「勾結外國勢力」為名通緝。國安法通過後兩日,當局宣佈反修例運動中「光復香港 時代革命」的口號違法,令到許多支持反修例的市民刪除了他們的社交媒體帖文及帳戶,以免遭受當局報復。

報告續指,《港區國安法》對國家安全的定義既廣泛且模糊,當局可不受限制去肆意拘捕民主人士。2020年,香港政府以國家安全為由拘捕超過40人,又通緝30名已離港的異見人士,包括流亡海外的前立法會議員許智峯、羅冠聰和梁頌恆。

報告並指出,「維護國家安全」已逐漸成為政府合理化政治打壓的借口。在國安法生效一個月後,當局褫奪12名立法會選舉候選人的參選資格,全國人大常委會在11月更通過決議,授權香港政府在毋須經過任何正式司法程序下,取消被認為「不愛國」的立法會議員的議員資格。

國際特赦組織認為,相關的行為超越了國際公認的人權標準,在國家生存或領土完整沒有受到「明顯及即時威脅」的情況下,「維護國家安全」不能成為限制自由和權利的合理依據。

報告認為,香港的新聞自由和獨立傳媒機構日益受壓。包括《蘋果日報》的創辦人黎智英及4名高層被當局以「勾結外國勢力」拘捕,動員過百警力搜查《蘋果日報》總部。還有港台的《頭條新聞》被停播,《鏗鏘集》編導蔡玉玲因「查冊」被控罪。報告又指記者成為警方使用不當武力的目標,如近距離發射胡椒噴霧、要求在攝錄機前逐一讀出姓名等個人資料。

報告又認為,香港的學術自由亦飽受威脅。教育局出於政治動機,對老師和學生進行更嚴格的政治審查,又對教科書內容進行審查。同時,不少公開支持民主的學者和老師亦受打壓,反映香港的學術自由正在收窄。

報告列舉多個例子,包括:教育局在7月初禁止在校園內演奏或呼喊在示威活動中常用的歌曲和口號。如九龍塘香島中學一名音樂老師因容許學生演奏《願榮光歸香港》而遭校方終止合約,該校一名中四學生因以「光復香港 時代革命」的示威標語作為網課的頭像照,被校方處罰停課一周。當局在去年10月由單方面宣佈全面改革通識科課程,增加加課程中「國家發展」的內容,新課程所有教科書均須經教育局審查,並有一部份的課程內容要求學生前往中國大陸學習。在2020年,教育局以違反專業操守和欠缺教師能力為由,吊銷兩名教師的教師資格。同時,法律學者戴耀廷的終身教席被取消,並被香港大學解僱。嶺南大學學者、《獨立媒體》創辦人葉蔭聰亦不獲實任終身教席。

報告認為,政府亦以防疫為由,打壓市民和平集會的權利。自「限聚令」實施以來,即使集會的主辦單位承諾會在集會進行期間遵守防疫的社交距離,當局仍拒絕了至少14場公眾集會的申請,包括六四燭光晚會和七一遊行。截至2020年12月19日,當局根據「限聚令」共發出超過7,588張告票,其中超過九成由警方發出,即使參與和平集會的人士已遵守社交距離的規定,亦有機會被票控,甚至有純粹路過示威活動的途人被票控。基於防疫而衍生的其他人權問題,還包括疫情初期醫護人員就要求封關罷工遭到當局報復,及對失業人士的支援不足等等。

國際特赦組織香港分會敦促特區政府履行其於國際公約及本地法律所列載的責任,切勿藉「維護國家安全」和「控制疫情」為由,剝奪港人行使表達、和平集會和結社自由等基本權利。分會又強調,任何基於國家安全和防疫而限制人權的法律,其條文、定義必須清晰明確,避免被濫用及過度詮釋。@