眾議院議長、加州民主黨眾議員南希·佩洛西（Nancy Pelosi）在3月12日透露，她已經指示主要的民主黨議員與共和黨人合作，起草國會的下一個重大立法——推動備受期待的基礎設施建設一攬子計劃。佩洛西說，這個計劃將是「宏大的、大膽的、具變革性的」。但它也引發了人們對如何支付這筆費用的問題的關注。
佩洛西在一份聲明中宣佈了這一決定。該聲明描述了對兩黨可能就此進行合作的希望。但在此前的疫情救援計劃中，兩黨合作的希望落空。民主黨人按照自己黨派單方的願望，繞過共和黨，通過了1.9萬億美元規模的一攬子紓困計劃。而共和黨人則譴責這是一份「自由主義者的願望清單」，因為其中包含了大量的、與疫情無關的、龐大的開支。
佩洛西說：「建設我們的交通系統一直以來都是兩黨能夠合作進行的。」「我們希望，在我們解決能源和寬頻通訊、教育和住房、供水系統及其它優先事項方面的其它關鍵需求的時候，這種精神仍將會起主導作用。」
民主黨剛剛藉助預算協調程序（budget reconciliation process）在參議院通過了「美國救援計劃」（American Rescue Plan）。該程序能夠讓民主黨人不必得到任何共和黨人的支持也能通過立法。民主黨人急於讓共和黨的一些成員加入進來，既是為了迎合外界的眼光，也是為了避免共和黨人採取激烈措施，阻撓民主黨人試圖取消「拖延戰術」規則的努力。
拜登在競選過程中曾大力宣傳自己是一個「團結」的候選人，能夠跨越兩黨之間的鴻溝，讓重要的法案在國會獲得通過。但是，在共和黨人的反對下，民主黨人想方設法獨自通過的美國救援計劃（American Rescue Plan）削弱了他的這種形象。
而民主黨人正在尋求所謂的「核選項」（nuclear option），即打破參議院的拖延、阻撓議事規則——大多數立法必須達到60票的絕對多數門檻才能通過——既極具爭議，也遭到民主黨內部一些人士的口頭反對。
西維珍尼亞州民主黨參議員喬·曼欽（Joe Manchin）是反對廢除阻撓議事規則的人士之一。他警告他的民主黨同僚，不要無視共和黨人的反對而肆意妄為。
曼欽在3月8日一次採訪中告訴《HBO的 Axios 》（Axios on HBO）節目，他將阻止拜登的下一個重大立法提案，除非他能作出更多努力，讓共和黨人的聲音參與其中。
在採訪中，曼欽抱怨說，只要做出一些讓步，「美國救援計劃」本來可以贏得一些共和黨人的支持。
一個很大的問號仍然是，如何為基礎設施一攬子計劃——佩洛西稱之為「大膽的變革」——帶來的巨額支出買單。對基礎設施建設成本的擔憂，以及對如何籌集資金的不同看法，使得國會十多年來一直未能批准一項大型基礎設施建設方案。
到目前為止，民主黨人一直小心翼翼地避免給這項倡議貼上價格標籤，傳言這項倡議的成本至少為2萬億美元。
加州民主黨眾議員約翰·加拉門迪（John Garamendi）在接受《沙加緬度蜜蜂報》（Sacramento Bee）採訪時說，作為支付基礎設施建設計劃的一種方式，拜登正在考慮提高稅收，包括徵收燃油消費稅，對電動汽車徵收某種形式的高速公路使用費，以及徵收碳排放稅。《沙加緬度蜜蜂報》沒有提供提高稅收的具體細節，也沒有提供整套基建方案的總成本。
共和黨人反對民主黨人通過的「美國救助計劃」中的許多條款，包括給一些民主黨人主政的州和地方政府的約8500億美元。共和黨多次將其稱為，是對那些管理不善的民主黨領導的州和城市的救助。
在總統競選期間，拜登承諾投資2萬億美元修復美國的高速公路、橋樑和機場；建設適應氣候變化的住宅；為城市佈置寬頻互聯網；鼓勵生產節能汽車和安裝電動汽車充電站。#
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