中共全國人大會議今(5)日在北京開幕,會議的第七項議程審議了關於完善香港選舉制度的決定草案。中共全國人大常委會副委員長王晨會上介紹草案的背景,指要「完善」香港的選舉制度,包括特首選舉和立法會選舉辦法,確保由「愛國者治港」。分析人士普遍認為,所謂「愛國者治港」也就是由愛中國共產黨者治港。

王晨在中共總理李克強發表政府工作報告後,對全國《人大關於完善香港特區選舉制度決定》草案作出說明。

王晨宣稱,香港社會出現的一些「亂象」表明,香港特區的現行選舉制度存在「明顯的漏洞和缺陷」,必須採取措施「完善」,消除制度隱患和風險,「確保以愛國者為主體的港人治港」。

王晨列出所謂「完善」選舉制度的重要原則,包括:符合香港實際情況、提高香港特別行政區治理效能等。

他還稱,「完善」制度的做法是重新構建香港選舉委員會,改良選委會規模,及組成、產生辦法,繼續由選舉委員會選舉產生行政長官,並賦予選舉委員會選舉產生「較大比例」的立法會議員。

此外,選委會將獲得直接參與、提名全部立法會議員候選人的新職能,負責資格審查。同時通過選舉委員會,擴大香港社會均衡有序的政治參與,建立全流程資格審查機制,建立一套符合香港實際情況,有香港特色,新的民主選舉制度。

王晨提及,將修改《基本法》附件一,行政長官的產生辦法,以及附件二,立法會的產生辦法和表決程序以改革香港選舉制度,但不會修改《基本法》正文,由中央以決定加本地立法的方式分部推行。

在人大做出表決後,將授權人大常委會按照有關決定與有關方面及早啟動相關修例程序,在經修訂的附件一及附件二公佈實行的同時,原有的附件一及附件二會廢止。

香港基本法委員會委員陳弘毅估計,此次人大會議的處理方式,可能類似去年處理「港版國安法」的做法,即由人大通過決定,授權人大常委會制定和細化相關法律條文,再透過本地立法實施。

中午,行政長官林鄭月娥發表聲明,認同王晨闡述的幾大基本原則,並稱特區政府會全面配合,通過本地立法切實執行完善措施,堅持實踐「愛國者治港」原則。

聲明強調,將協助人大常委會修訂《基本法》附件一和附件二,並按稍後經通過的附件條文制定修改本地的相關選舉法例,交立法會審議。

中共的港台政策出現重大變化

此前一天,中共政協主席汪洋在開幕詞中已經暗示,中共的港台政策已經出現重大變化。

汪洋作工作報告時,在涉及港澳部份,「一國兩制」變成「堅定支持愛國者治港原則」。而「港人治港」、「高度自治」連續第二年在報告中消失。

當晚,港澳辦主任夏寶龍在北京政協禮堂向全國政協委員談及完善香港選舉制度的建議。他提及特首選委會當中的區議員議席、立法會的超區議席將取消,立法會選舉的議席由70席增至90席,原有1,200人的選舉委員會增加至1,500人。

夏寶龍還說,立法會和行政長官參選人則需要由選委會審核是否「愛國愛港」,參選人需要在五個界別都取得一定數量的提名,才能成為候選人,並將設立審查委員會,審核參選人是否符合「愛國愛港」的標準。

正在北京出席全國兩會的前行政長官梁振英,4日開會前接受香港電台訪問時稱,愛國者治港的原則和目標「完全是天經地義」。分析人士普遍認為,所謂「愛國者治港」,也就是愛共產黨者治港。

蔡子強:立法會選舉恐再押後

中大政治與行政學系高級講師蔡子強向《蘋果日報》表示,人大以重新構建選委會並由他們直接參與及提名全部立法會議員候選人的新職能中,反映北京藉大幅提高香港選舉入閘門檻,剔除部份北京眼中認為「有威脅」或不屬意的候選人。

蔡子強也提及此次人大修改《基本法》附件一及二,說明了北京已決心改變香港「政改一部曲」,以往存在三十多年來的少部份反對聲音,都已經消聲了。

選委會選舉將於2021年12月舉行。蔡子強估計,如果北京要先改組選委會再選出新立法會議席,原已押後一年的立法會選舉很可能再押後一年,至於未來民主派的參政空間難以預料,而未來的參選人則由北京全權掌「生殺大權」。

劉銳紹:北京要對香港落實全面管治權

香港時事評論員劉銳紹則對自由亞洲電台表示,自2003年50萬香港人上街遊行,反對《基本法》23條立法後,京官在2004年起就已開始對「一國兩制」、「高度自治」和「港人治港」加入新的解釋。

他說,包括提出「一國先於兩制」、「一國高於兩制」、「高度自治不是絕對自治」、「港人治港是愛國者治港」等新說法,體現北京「牢牢管治」的思維,不過一直未有強硬執行。

而轉捩點,在於2019年香港「反送中」運動爆發後,中共四中全會上強調要「牢牢掌握」香港的全面管治權,現時北京就要全面落實。@