美國總統拜登2月底簽行政命令,指示各個部門機構對美國的大容量電池、藥品、稀土礦物和半導體晶片的供應鏈展開為期100天的全面評估。為響應白宮的政策,美國國會民主黨領袖宣佈各相關委員會兩黨領袖將合作起草立法,為供應鏈中受衝擊且面臨中斷問題的產業提供大量資金,應對中國(中共)挑戰。

「這項旨為對抗中國(中共)惡意行為的立法措施有機會贏得兩黨的廣泛支持。」法案的主要起草者對美國之音說。

參議院多數黨領袖舒默(Senate Majority Leader Chuck Schumer, D-NY)2月23日在結束黨團會議後的記者會上稱,他已指示各委員會兩黨領袖開始擬定立法,目標為擊敗中國(中共)並創造新的美國就業機會。

「這(法案)將聚焦關鍵領域,注入美國投資,我們將會在所有(關鍵產業)領域擊敗中國(中共)。」舒默說。

法案細節尚未公佈。不過據了解,法案將會聚焦當前面臨全球短缺窘境的半導體製造以及其它製造業和供應鏈生產漏洞,為這些產業投入大量資金用於研發和生產。

「我希望這項法案能著重保護美國半導體供應鏈短期的和長期的計劃,並使我們在人工智能、5G、量子計算、生物醫學研究、(數據)存儲等領域保持領先地位。」舒默在記者會上說,「我們不能仰賴外國的晶片,我們不能讓中國在晶片生產方面超越我們。」

「無盡邊疆法」升級版納入強化供應鏈韌性細節

去年五月,舒默和共和黨聯邦參議員托德‧揚(Sen. Todd Young, R-IN)共同提出《無盡邊疆法》(Endless Frontier Act)。法案內容將在未來五年為新興科技的研發注入高達1,000億美元的資金,同時將在未來五年內提供100億美元給美國商務部,在全國範圍內成立「區域技術中心」(regional technology hub)。

這項法案被視為是強化美國科技領域競爭優勢的關鍵法案之一。舒默表示,目前草擬中的法案正是去年所提出的《無盡邊疆法》的升級版。

主導新版《無盡邊疆法》的印第安納州共和黨人托德‧揚告訴美國之音,法案最終版本目前還在討論,他的幕僚正積極與舒默辦公室以及行政部門協商。

「我們正與舒默辦公室、行政部門人員和許多共和黨同僚合作,我們試圖在《無盡邊疆法》中納入一些增強供應鏈韌性的政策。」托德‧揚對美國之音表示。

托德‧揚稱,「這項旨在對抗中國(中共)惡意行為的立法措施,有機會贏得兩黨的廣泛支持。」

據了解,法案內容可能將為美國晶片生產提供一筆緊急資金,以配合實施最近剛頒佈的《美國晶片法》(CHIPS for America Act)。根據《美國晶片法》內容,法案授權一系列半導體研發計劃,並為美國國內半導體製造提供補助,以支持美國晶片生產。

由於全球晶片製造遭遇嚴重短缺,這一問題對受疫情嚴重打擊而導致增長放緩的汽車製造等產業更是雪上加霜。因此解決半導體晶片供應鏈缺口成為國會急於解決的首要目標之一。

參議院外交委員會主席梅嫩德斯參議員(Sen. Bob Menendez, D-NJ)也向美國之音證實,多個參議院委員會兩黨領袖都參與了這項法案的制定和討論

「在廣泛的中國問題上,供應鏈是其中一個因素,」梅嫩德斯在接受美國之音採訪時說,「但我們關注的還有更廣泛的議題,我們如何與中國競爭?我們如何與中國(中共)對抗?這是我們現在應該做的事。」

「因此,每一個不同職責的委員會都在和他們的共和黨同仁合作,看看有甚麼是雙方普遍同意的,甚麼是兩黨可以合作的,甚麼可以推行,然後我們再看看如何繼續往下走。」梅嫩德斯說。

梅嫩德斯提到,儘管國會兩黨在一些執行細節上可能有所分歧,但大方向上是有共識的。「我認為雙方應該有很多互相同意的地方,可以展開合作。剩下的部份可以來辯論討論。」梅嫩德斯繼續說道。

眾議院領袖:關鍵領域與中國脫鉤

這項跨黨派的重大立法措施預計將在近期推出。舒默已表示,他計劃以快速審議程序的方式推進這項法案,他希望最快在今年春天獲得參議院的表決。

「我們需要儘快將這樣的法案送到總統辦公桌上,保護美國長期的經濟和國家安全。」舒默在致辭時說。

國會的這項立法措施或許能與行政當局增加美國供應鏈獨立性、減少對中國依賴的努力起到相輔相成的作用。美國政府正在審視和制定策略應對北京在地緣政治和技術上對華盛頓所構成的威脅。

從貿易記錄、與鄰國的領土爭端、到技術盜竊和間諜活動等指控,美國國會主張抗衡北京全球勢力擴張的聲浪即使在換了執政黨後仍有增無減。兩黨都將中國(中共)視為美國最大的國家安全威脅。

拜登總統上個星期簽署行政命令,指示各個部門機構對美國的大容量電池、藥品、稀土礦物和半導體晶片的供應鏈展開為期100天的全面評估,並對包括國防、公共衛生、信息通信技術、運輸、能源及糧食生產等六大領域供應鏈進行為期一年的審視,以增強美國供應鏈強韌性。

眾議院外交事務委員會共和黨領袖麥考爾(Rep. Michael McCaul, R-TX)2月24日赴白宮與拜登總統就這項有關重新審視美國供應鏈的行政命令舉行會談。

麥考爾在會後接受美國之音採訪時說,拜登已表態將全力支持國會的這項立法措施。

眾議院中國工作組主席、來自德薩斯州的聯邦眾議員麥考爾強調,無論是行政命令或立法項目,其目的都是推動美國與中國有針對性的「脫鉤」。

「這是為了確定哪些是與國家安全有關的,例如藥品、稀土礦物、半導體晶片,在這些領域(和中國)脫鉤。同時還可能將部份台灣和南韓製造的產品轉移到美國或其它更安全的盟國,與這些國家合作。」麥考爾對美國之音說。

麥考爾同時表示,他支持舒默推動的立法項目,對美國供應鏈產業大舉投資。麥考爾強調,眾議院少數黨領袖麥卡錫(House Minority Leader Kevin McCarthy, R-CA)也對此表示樂見其成,暗示了參議院的法案在推出後或將順利取得眾議院方面的配合。

(轉自美國之音)#