特朗普在2020年4月22日發佈《10014號公告》,宣佈從2020年4月23日晚11點59分起60天內暫時停止部份移民進入美國,並在60天到達之前決定是否對此外國移民入境美國的禁令進行延期或修改。根據此總統公告,部份外國移民進入美國將被暫停或受到限制。受到總統行政令限制的外國移民包括以下條件:

‧ 在總統行政令生效時在美境外的外國人; 

‧ 這些人員在總統行政令生效時不持有效的移民簽證;及 

‧ 這些人員在總統行政令生效時不持簽證之外的旅行文件,如旅行函(transportation letter)、登機紙(boarding foil)、回美證(advance parole document),這些文件在總統行政令生效時有效或在總統行政令生效後頒發,並允許該文件持有者進入美國。 

該總統行政令不適用於以下移民,所以這些人員不受入境凍結的限制: 

‧ 美國綠卡持有者; 

‧ 打算持移民簽證作為醫生、護士或其他專業醫護人員進入美國的人員。這些人員為從事醫學研究或其他控制中共病毒(新冠狀病毒)研究的人員;美國國務院、移民局或其它政府部門認定為從事與中共病毒鬥爭,促進中共病毒病人康復或減輕中共病毒症狀的人員;任何以上人員的配偶和21歲以下未婚子女; 

‧ 持EB-5百萬投資移民簽證的人員; 

‧ 美國公民的配偶; 

‧ 美國公民21歲以下的未婚子女,持IR-4或IH-4收養子女簽證,尋求進入美國的人員; 

‧根據總檢察長或其指定方推薦,由美國國務院、移民局或其指定方認定為其入境美國將有助於促進美國重要執法目標的人員; 

‧美國軍隊人員或其配偶和家屬; 

‧ 持SI (伊拉克和阿富汗翻譯人員)或SQ(為美國政府工作的伊拉克人員)類別簽證進入美國的人員及其配偶和子女,這些人員的入境將受國務院要求的條件制約;或 

‧ 任何由美國國務院、移民局或其指定方認定為其入境美國將有助於促進美國國家利益的外國人。 

特朗普在2020年6月20日再次發佈公告(Proclamation 10052), 將不久前發佈的暫停部份移民進入美國禁令(《10014號公告》)的有效期延長至2020年12月31日,並且宣佈暫停部份持工作簽證的外國人進入美國。根據《10052號公告》,在2020年6月24日至2020年12月31日的《10052號公告》有效期期間符合下列條件的H-1B、H-2B、J和L簽證人員及其隨行家屬不得進入美國: 

‧ 這些人員在此公告生效日在美國境外; 

‧ 這些人員未持有在此公告生效日有效的非移民簽證;並且 

‧這些人員沒有在此公告生效日或之後頒發的允許入境美國的除簽證外其它正式旅行文件,如旅行函(transportation letter)、登機紙(boarding foil)、回美證(advance parole)。 

《10052號公告》的入境禁令不適用於以下人員: 

‧美國綠卡持有者; 

‧美國公民的配偶或子女; 

‧任何打算進入美國短期提供與美國食品供應鏈有關服務的人員; 

‧任何由美國國務院、移民局或其指定方認定為其入境美國將有助於促進美國國家利益的外國人。 

同時《10052號公告》指定由美國國務院、勞工部和移民局來決定哪些人員符合美國國家利益的條件從而不受入境凍結的限制,包括: 

‧那些對美國國防、執法、外交或國家安全至關重要的人員; 

‧那些涉及向感染了中共病毒的人員或已住院病人提供治療的人員; 

‧那些在美國設施裏從事醫學研究以幫助美國和中共病毒鬥爭的人員; 

‧那些美國經濟快速和持續復甦所需要的人員; 

‧一些由於此新總統公告的入境禁令或《10014號總統公告》的入境禁令而會造成移民超齡(age out)的兒童。 

此次最新發佈的總統公告對上述兩個禁令進一步延期至2021年3月31日,我們會密切注視有關動向,並及時向大家彙報有關新進展。 

註:張雪梅律師為美國移民律師協會會員,在美國移民法和歸化法方面擁有豐富經驗,尤其擅長職業移民。◇