1月13日,美國總統特朗普頒發最新行政令,要求2021年11月11日之後,禁止美國投資者再持有中共軍方控制的企業證券。新行政令擴大2020年11月行政令的範圍,明確了財政部與國防部的執行權力。1月14 日,美國國防部再公佈9家中共企業為「中國共產黨軍事公司」;同日,美國貿易代表辦公室公佈《2020年假冒和盜版惡名市場審查報告》,多家中共在線及實體企業被列入名單,主要販售假冒商品及電子產品。

特朗普簽新令 再禁美國人投資涉中共軍方公司

1月13日,美國總統特朗普發佈最新行政令,要求自2021年11月11日晚上11:59起,美國投資者需要剝離被認定為中共軍方擁有或控制的中共企業證券。此行政令將進一步加強2020年11月美國發出的第13959號行政令,同時更明確了財政部與國防部在執行此行政令上的權力,以解決為中共軍事公司提供資金的證券投資帶來的威脅。

「今天的行政命令確保了美國保留了一個保護美國投資者、不為中國(中共)軍事現代化提供資金的關鍵工具。」一位高級政府官員向路透社說。

新規表示,國防部長與財政部長協商後,可將符合被制裁標準的中共軍事公司列入名單,而無論國防部長是否提供相關報告,該制裁需等到國防部長將此公司從名單中刪除為止。

2020年11月的行政令要求,從2021年1月11日早上9:30起,美國政府禁止公司或個人開始購買或投資納入中共軍工企業在內的新興市場基金;該行政令將35家中企,包括中芯國際、海康威視與中海油,列入美國國防部黑名單。行政令還要求,投資者在2021年11月11日晚11:59之前需撤回任何包含這些中國證券在內的投資,從而禁止這些公司幫助中共軍方獲得先進技術和專業知識,以及助長中共軍方在全球的軍事擴張野心。

這是特朗普在第一屆任期結束前頒發的、遏制中共進入美國資本市場的最新強化動作。此前1月5日,特朗普還簽署一項行政令,要求禁止支付寶、騰訊QQ等8款中國軟件應用程式。

九家公司被美國防部認定為中共軍事企業

1月14日,美國國防部公佈了一批直接或間接在美國經營的「共產主義中國軍事公司」,其中包括中微、小米和高雲等半導體公司以及海南航空旗下的大新華航空和中國航空集團等九家公司。美國國防部一位官員說,「這不是最終名單,我們不會對尚未決定的行動置評。」

國防部發出的聲明表示,「中國共產黨軍事公司」(Communist Chinese Military Companies)名單是根據1999財政年度國防授權法案第1237條的法定要求而作這一公佈。

九家中共軍事企業黑名單如下:

- 籮筐技術公司(Luokong technology Corporation)
- 小米公司(Xiaomi Corporation)
- 北京中關村發展投資中心(Beijing Zhongguancun Development Investment Center)
- 廣東高雲半導體科技股份有限公司(GOWIN Semiconductor Corp)
- 大新華航空有限公司(Grand China Air Co.,Ltd. )
- 中譯語通科技股份有限公司(Global Tone Communication Technology Co.,Ltd. )
- 中國航空集團有限公司(China National Aviation Holding Co. Ltd.)
- 中國商用飛機有限責任公司(Commercial Aircraft Corporation of China, Ltd.)
- 中微半導體設備(上海)有限公司(Advanced Micro-Fabrication Equipment Inc.)

聲明表示,國防部「決心凸顯並對抗中華人民共和國的軍民融合發展戰略,該戰略通過確保人民解放軍獲得由這些看起來是民用實體的中國公司、大學和研究項目獲取和研發的先進技術和專業知識來支持其現代化目標」。

2020年6月20日,美國五角大樓在向國會公佈了首份中共軍事公司名單,指定20家中共企業為中共軍方擁有或控制包括華為和海康威視,中國移動、中國電信、中國航空工業集團、中國鐵道建築集團、中國船舶重工集團、熊貓電子集團等知名企業。此後,國防部繼續更新名單。同年8月28日,五角大樓指定另外11家中企為中共軍方擁有或控制企業,為進一步實施制裁奠定基礎。

五角大樓中共軍企清單是根據1999年《國防授權法》強制執行的,根據1977年《國際緊急經濟權力法》,美國總統有權對這些公司實施金融制裁。

綜合媒體報道,特朗普政府在強化對這些被列為中共軍事企業的投資限制的同時,亦取消了把中國科技業巨頭阿里巴巴、騰訊和百度列入黑名單的計劃。

中海油及北京天驕被列入出口管制黑名單

除中共軍事企業黑名單外,美國商務部1月14日宣佈,將中國海洋石油集團有限公司 (CNOOC中海油)及北京天驕航空產業投資有限公司(Skyrizon)列入經濟實體黑名單和軍事終端用戶名單。引述美國商部1月14日新聞稿,中海油被列入黑名單原因是它參與協助中共恐嚇南中國海的鄰國;天驕航空則因為「它有能力開發、生產或維護軍用物品,如軍用飛機發動機」而被列入軍事終端用戶名單。

美國商務部長威爾伯羅斯(Wilbur Ross)在一份聲明中表示,「中國(中共)在南中國海的魯莽和好戰行動,以及為軍事化而積極獲取敏感知識產權和技術的努力,對美國國家安全和國際社會的安全構成威脅。」他續表示,中海油幫助中共軍隊恐嚇鄰國,中共軍方出於惡性目的卻繼續受益於中共的軍民融合政策。美國商務部表示,即使美國和其它國家持續抗議,自2013年以來,中共一直迅速修建人工島的,「這使得中國共產黨對南中國海爭議前哨軍事化,損害了美國在該地區夥伴的主權。」 商務部表示。

中海油是一家中共國有企業,是中國最大的海上油氣生產商,於1982年成立。

羅斯續表示:「北京天驕是一家中國(共)國有企業,它收購外國軍事技術並將其本土化,對美國國家安全和外交政策利益構成了重大威脅。」 他補充,將北京天驕列入軍事終端用戶清單目的是,警惕出口行業留意該公司跟中共軍方的密切聯繫。美國會制裁被列入美商務部實體名單和軍事終端用戶名單的企業,包括敏感商品的出口管制。它們如果沒有得到美國政府的許可,便無法獲取美國的技術和商品。出口受限制產品包括出口限制適用於電腦軟件(如文字處理),科學設備(如數位示波器)和飛機零部件等。

美公佈2020惡名市場名單 多家中共在線及實體企業均上榜

1月14日,美國貿易代表辦公室(USTR)公佈了《2020年假冒和盜版惡名市場審查報告》(亦稱惡名市場名單,the Notorious Markets List), 多家線上市場和實體被列入惡名市場,包含淘寶、百度網盤、拼多多等多家中企和義烏國際商貿城、深圳華強北電子商場、瀋陽五愛市場等多家商場。

USTR表示,此名單強調了從事或協助銷售大量假冒和盜版商品的線上市場和實體市場。「追究知識產權侵犯者的責任,確保美國的創新者和創造者有充份和公平的機會使用他們的作品並從中獲利,對實體市場和線上市場都至關重要。」美國貿易代表羅伯特萊特希澤(Robert Lighthizer)說。「今天,進口假冒和盜版商品,這些損害美國創造者和美國消費者的最大風險,不是外國跳蚤市場(flea market)和暗網(dark web site)造成的,而是向美國消費者推銷和銷售外國產品的電商公司不適當政策和不當行動造成的。」萊特希澤續說,「打擊盜版和假冒偽劣需要聯邦政府和從此類商品銷售中獲利的公司持續努力。」此外,這份《2020年惡名市場》報告還確定了39個在線市場和34個實體市場。這些市場據報從事或促進了大量商標假冒和盜版活動。

在線上市場方面,中共企業淘寶和百度網盤等均被列入了惡名市場。淘寶為中共最大的電子商務平台之一。報告說,淘寶因在其平台上出售的假冒商品,自2016年以來,已被認定為是惡名市場,目前,其假冒產品的數量仍然維持在高位。除淘寶和百度網盤外,中共最大的企業對企業跨境電子商務平台敦煌網、中國第二大電子商務平台拼多多和電商購物平台微店等亦被列入惡名市場名單。

在實體市場方面,報告說,中共實體市場仍是假冒產品的主要來源,若計入香港(中國大陸商品經常通過香港轉運),據2019年美國海關和邊境保護局(CBP)資料顯示,查獲的假冒和盜版商品中,若以價值來計算,約有92%來自中國,若按數量計算,來自中國市場的商品則佔83%。

據《2020年惡名市場》報告分析,廣東省、福建省和北京市等多家商城均被列入了惡名市場:

- 北京市日壇商務樓(Ritan Office Building):此市場看來像一座辦公大樓,但其中有50多家商店,據報道,這些商店提供高品質假冒服裝、鞋類和配飾。

- 北京秀水市場:自2011年起,這市場一直都在惡名市場名單中,這個市場的大部份商品仍是假冒的。一些商販把假冒商品藏在簾子後,不會公開擺放。

- 上海亞太新陽服飾禮品市場:市場內有眾多攤位公開出售假冒服裝和時尚配飾。

- 福建省莆田市安福市場(Anfu Market):安福市場最少有100家商舖,大部份提供知名品牌的冒牌貨。

- 廣東省深圳市的華強北電子商城:這個地區的購物中心彙集幾百家電子設備和零件商販。這些商販販賣假冒的電腦晶片、線路、電容器和LED,假冒的智能手機、SD卡、電子遊戲機等。

- 廣東省廣州市站西路附近的一些服裝批發市場和鐘錶城:主要提供假冒服裝、鞋和手錶,市場內高達80%的產品是假冒品,卻很受外國批發商的歡迎,他們購買假貨然後銷往全球。

- 遼寧省瀋陽市五愛市場:中國東北地區最大的市場,亦是整個地區銷售假冒鞋、手提包、行李箱等商品的中心。

- 浙江省義烏市義烏國際商貿城:市場內有5萬家供應商向全球客戶銷售多種消費品。這個市場上銷售的許多商品都是無品牌,但權利人報告說,一些商販也許是看中了更高的利潤率,公開展示和銷售侵權的服裝、手袋和鞋。

引述美國之音報道,美國服裝和鞋類協會(AAFA)隨後發表聲明對USTR發表的報告表示歡迎。美國服裝鞋業協會(AAFA)總裁兼行政總裁史蒂夫拉馬爾(Steve Lamar)說:「識別並公開標注那些假冒產品氾濫的網絡平台和實體地點,對我們保護美國知識產權、美國就業和美國消費者的持續努力至關重要。感謝美國貿易代表辦公室和其他參與編寫這份報告的美國政府機構,感謝你們納入了我們的許多觀點和建議。」@