隨著中美關係嚴重惡化,同時在南海、台海等地區的軍事對峙不斷,中共高調宣佈計劃修改《國防法》,並增加有關制止「分裂」和「保衛國家發展利益」的內容,引發外界關注。

自由亞洲電台綜合陸媒報道,10月21日公佈在中國人大網上的《國防法(修訂草案)》在第一章總則部份第二條加上了制止「分裂」,還有保衛國家「發展利益」兩個關鍵詞。「發展利益」一詞更是在草案中又出現了3次,包括第八章第47條提到的中國「主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時」,依照法律規定「進行全國總動員或者局部動員」。

退伍兵:針對美國印太戰略

中共的修法行動引起台灣媒體強烈關注,認為中方試圖將「發展利益」加到開戰條件內,很可能造成修法後「隨時攻台」的情況。

曾在中共南海部隊服役、熟知中國軍事情況的退伍軍人姚誠告訴記者,上述所說的「發展利益」其實是指北京的經濟利益,針對的目標則是美國的印太戰略,同時提醒台灣不要受到影響而人心惶惶。

「對台灣的是《反國家分裂法》,中國現在沒有能力進攻台灣。習近平上台以後想振興中國經濟一個很重要的措施就是一帶一路,投資了很多。南海通往印度洋馬六甲海峽是一條交通要道,要是被切斷了中國的經濟肯定就完蛋了,因為有百分之七八十的能源需要通過這裏進口,能源是中國的戰略物資。」

台灣國立政治大學東亞研究所教授丁樹範接受記者採訪時分析,從習近平早前高調紀念抗美援朝的跡象可以看出,中美博弈不會簡單結束。

「習近平一直把這個民族主義的調子拉得很高,他大概也預見到美中對抗會一直持續下去。中國的國際利益已經越來越全球化,特別是中國的運油路線,經過印度,習近平或許越來越意識到要為這些衝突做一些準備。」

修法為集權、恐嚇?

魏鳳和曾在13日舉行的全國人大上提到「發展利益」四字,解釋說中共面臨的安全威脅和挑戰更趨多元複雜,目前的《國防法》「已不能完全適應新時代國防和軍隊建設的新任務新要求」,因此要為有效捍衛國家主權、安全、發展利益提供法律依據,表示修訂草案已獲中國國務院常務會議及中央軍委常務會議討論通過。

姚誠強調,中國本就不是法治國家,修法形式大於實際效果。

據中央社統計,這次的修法草案共作出50條修訂,新增6條,包括在「對外軍事關係」章節增加「參與全球安全治理、安全領域多邊對話談判」、「推動制定普遍接受、公正合理的國際規則」等表述。

與此同時,第四章的章名由原本的「邊防、海防和空防」被改為「邊防、海防、空防和其它重大安全領域防衛」;第30條中也增加了「維護包括太空、電磁、網絡空間在內的其它重大安全領域的活動、資產和其它利益的安全」的內容。

丁樹範告訴記者,總體來說,中共想用軍事修法達到政治宣傳目的,為中共二十大做準備,「(中共)強調從發展利益受到威脅,我覺得還是有對內的作用,就是激起大家的支持,是一種民族主義訴求,讓習近平可以鞏固他的權力,佈局(明年的)二十大。看他怎麼去分配整個國家的預算資源,會不會造更多軍艦?加速一帶一路,特別是印度洋某些國家的合作等等,來化解他在該區域的潛在危機。」◇