9月25日,美國國務院發佈報告,細數中共當局破壞環境的11條惡行。報告說,中國大陸是世界上最大的溫室氣體排放國;世界上最大的海洋垃圾來源;世界上最大的非法、不通報及不管制捕魚的最惡劣肇事者;也是世界上最大的走私野生動植物和木材產品的消費國。中共的這些行為給中國人民造成最惡劣的環境影響的同時,對於自然資源不可持續地開採、以及「一帶一路」無視污染環境的出口行為,都威脅著全球經濟和全球健康。

美國國務院還指,可悲的是,中國共產黨壓制公民社會和新聞自由,放慢了本可以令全世界的公民和中國人民受益的變革。正如美國國務卿蓬佩奧(MikePompeo)所說:「中共太多的經濟是建立於故意地忽視其行為對空氣、土地和水質的影響基礎上的。中國人民乃至世界理應享有更好的(空氣,土地和水質)。」

惡行一:溫室氣體排放量全球第一

儘管中國(中共)聲稱自己是國際環境領導者,但其與能源有關的二氧化碳(CO2)排放量卻在上升。自2006年以來,它一直是世界上最大的年度溫室氣體(GHG)排放國。中國的總排放量是美國的兩倍,佔全球總排放量的近三分之一。在2005至2019年期間,北京與能源有關的排放量增加了80%以上,而美國與能源有關的排放量減少了15%以上。僅在2019年,中國與能源有關的二氧化碳排放量增長了3%以上,而美國則下降了2%。

北京聲稱自己為「發展中國家」,以避免承擔更多減少溫室氣體排放的責任。

惡行二:增加排放破壞臭氧層物質

世界各國同意依據《滿地可議定書》(Montreal Protocol),逐步淘汰對臭氧層造成破壞的物質一氟三氯甲烷(CFC-11)的生產。但是科學家發現,從2014至2017年期間,大陸東部地區所釋放的一氟三氯甲烷的排放量在增加。

惡行三:空氣質量差並影響鄰國

2008年,美國外交官在美國駐北京大使館安裝了空氣質量監測儀,並公開分享了數據,揭示北京的空氣質量比中共當局願意承認的要糟糕得多。這個小小的透明舉動推動了空氣質量管理的一場革命,北京此後一直將改善空氣質量作為該市的一優先事項,包括制定新的環境空氣質量標準。儘管大城市的空氣質量有了顯著改善,但全國空氣污染的總體水平仍不健康,空氣污染繼續影響鄰近的國家。

針對此,美國將通過「空氣質量計劃」(Air Quality Program),建設改善空氣質量管理,該項目目前管理十二筆大型空氣質量贈款,總預算為660萬美元。

惡行四:汞污染領先全球

中國大陸不安全的工業流程也使其成為世界上最大的汞(水銀)排放國。如果默許汞污染空氣、水和土壤,那麼就會帶來神經毒素,並成為一個主要的公共衛生威脅。中共的燃煤企業、中共國營公司在其它國家融資、製造、運作的工廠造成的汞污染在全球領先。

美國是全球首個於2013年加入《關於汞的水俁公約》(Minamata Conventionon Mercury,簡稱《汞公約》)的國家。《汞公約》是一個保護人體健康而全面解決汞源、汞貿易及其在生產中的使用、排放、儲存和廢物處理等問題的國際公約。

此外,美國國務院的汞計劃資助手工和小型金礦開發商,減少對汞使用的同時保持或提高礦工的黃金回收率。此計劃還為減少燃煤的汞排放項目提供資金。

中國也是《汞公約》的簽約國,但是其持續讓其公民能夠在發展中國家在手工和小規模採金中使用汞,污染環境。

惡行五:跨國野生動物販運嚴重

中國大陸無可爭辯地是全球最大的合法和非法野生動物的消費國,而且被《消除、廢止和破壞野生動物販運法》定為關注國。

野生動物販運是一種嚴重的跨國犯罪,危及安全、引發腐敗,而且搶奪了社區合法的經濟生計,將很多物種推到滅絕的邊緣,並傳播疾病。

惡行六:非法砍伐和相關貿易

中國大陸是全球最大的非法木材產品的消費國,並推動生產國的非法砍伐,為每年價值為520億美元至1,570億美元非法收穫的產品提供相關貿易,而且助長了腐敗、跨國的有組織犯罪。

此外,中共對與外國基礎設施和自然資源領域的投資使用了不公平的經濟行為,無視環境和社會保障措施,而且這些行為針對的是監督和執行機構薄弱的國家,令他們容易受到中共的掠奪。這些不負責任的發展方式助長了森林砍伐和土地退化,削弱了全球合法的森林產業。中共應該仿效美國及其它國家,全面禁止非法木材的進口。

惡行七:塑膠廢物污染生態系統

中國大陸是世界上最大的塑膠製品生產和出口國,佔全球總塑膠製品的消費量的30%。天津大學於2019年進行的一個綜合文獻評論估計,中國是世界上領先的塑膠廢物生產國。中國至少有13%的塑膠廢棄物未得到管理,並以污染的形式直接被釋放或傾倒入環境中。雖然中共曾經支持過全球的塑膠回收;但是中共於2018年生效的「劍網」政策嚴重限制了可回收塑膠廢料的進口,並影響了全球的塑膠廢料貿易。中國2018年以前進口的塑膠廢料都被發展中國家填埋、焚燒或加工以應對這種廢物的突然增加,最終導致生態系統更加緊張。

惡行八:一帶一路毀經濟持續發展

中共「一帶一路」倡議及實施缺乏明確的保護環境準則,安全標準和工人保護措施。許多由「一帶一路」倡議資助的項目不符合國際標準,遠離可持續發展的經濟道路。近年,中共在數個大洲支持的很多項目造成當地人口流失,水質受到影響,附近的土地受到污染,破壞了局部脆弱的生態系統。

中共的基礎設施項目也帶來了類似的危害,世界自然基金會(WWF)發現「一帶一路」走廊與1,700多個關鍵動物的多樣性場所重疊,有265種物種可能受到威脅。《自然‧可持續性》雜誌上發表的一項研究表明:「一帶一路項目可能會(使自然環境)受到污染,野生動物棲息地的喪失和野生動物死亡等,既損害環境,還造成環境永久性的退化。」

惡行九:最大海洋垃圾排放國

中國大陸是世界上最大的海洋塑膠碎片排放國。據中國的專家稱,中國在2017年向海洋釋放了多達100萬噸塑膠廢料。塑膠在海洋中的存在每年給海事/漁業和旅遊業造成數十億美元的損失,並威脅糧食安全和公共衛生。根據2020年亞太經濟合作組織(APEC)論壇的報告,僅2015年,海洋垃圾對APEC成員國經濟造成的損失估計超過110億美元。

美國在國內積極預防和減少海洋垃圾。在2014至2019年的「我們的海洋會議」上,美國作出了價值超過43億美元的113項承諾,以促進漁業可持續發展,減少海洋垃圾,並支持海洋科學、觀測和勘探等工作。

惡行十:全球非法不通報及不管制捕魚行為

中國大陸使用不可持續的捕撈方式,給世界最大的捕魚船隊提供補貼,包括在公海和其它國家水域營運的最大遠距離捕魚船隊,給全球魚類種群帶來越來越大的壓力。

中國船隻經常侵犯其它沿海國家的主權和管轄權,未經許可捕魚,以及違反許可協議過度捕撈。

中共的捕魚行為不遵從國際漁業管理措施,是世界上最嚴重非法、不通報、不管制捕魚國之一。

惡行十一:拒提供湄公河水流數據

去年10月湄公河泰國東北段廊開府出現嚴重乾旱。(SUCHIWA PANYA/AFP via Getty Images)
去年10月湄公河泰國東北段廊開府出現嚴重乾旱。(SUCHIWA PANYA/AFP via Getty Images)

中國大陸在湄公河上游與建瀾滄江水壩,不透明的水管理,對湄公河上游部份水流量單方面調整,旱季時,給下游國家緬甸、泰國、老撾、柬埔寨及越南造成乾旱;雨季時,下游國家則有河水泛濫的可能。這對漁業及農業造成不可估量的損失。在2019年12月的湄公河研究座談會上,研究人員提供衛星數據和湄公河委員會(MRC)河流高度記錄證明,中國在過去25年操縱了湄公河的水流。

由於中共未提供重要的水流數據,湄公河地區的國家將無法有效地管理水資源,或為可能發生的洪水和乾旱做準備,也無法減輕這些洪水和乾旱帶來的影響。

美國敦促中國履行其分享全年水數據的承諾,並與MRC合作,利用現有的合作夥伴關係和數據共享平台,包括MRC的數據和信息共享平台,以及MekongWater.org分享相關數據。

湄公河發源於青海省玉樹藏族雜多縣,流經西藏、雲南,以及老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南多國,於越南胡志明市以南省份流入南海。◇