澳洲戰略政策研究所(ASPI)日前發表一項報告,分析中共政權過去10年如何實施「強制外交」手段壓迫世界各國,有82.7%企業因中共脅迫而「被道歉」或依中共指示辦事,所屬政府幾乎沒有幫助他們作出回應。

該報告呼籲,各國應結盟應對,政府也要與企業合作對抗中共,才能在遇到中共威嚇時,有能力反擊。

澳洲戰略政策研究所(ASPI)9月1日發佈「中國共產黨的強制外交」報告中,記錄中共於2010年至2019年實施的152個強制外交案例,其中100個針對外國政府,52個針對特定公司。這些手段數量自2018年起急遽上升,台灣也在受影響國家之列。

中共的強制外交手段可區分為兩大類,首先是「經濟措施」,如貿易制裁、限制投資、旅遊禁令和大眾抵制。中國是全球近2/3國家的最大貿易夥伴,其在全球經濟扮演的角色確實舉足輕重,但隨著外國政府和企業,對中國市場的依賴性增強,強制性的外交手段造成的影響也更嚴重。

「薩德風波」是個顯著例子。2016年中,為因應北韓導彈威脅,美韓敲定在南韓部署終端高空防衛系統(THAAD,俗稱薩德),中共認為該雷達偵測範圍擴及中國,堅決反對;同年下旬,中國演藝圈傳出官方祭出「限韓令」,封殺南韓藝人在中國演藝事業,並暗地指示網站將最新南韓綜藝節目下架。

2017年2月,南韓樂天集團與政府換地供薩德部署,樂天在中國各地經營近百家的樂天瑪特陸續傳出因消防檢查不合格等原因被勒令停業,約1/4門市受影響;中共國家旅遊局同年3月發佈「赴南韓旅遊提示」,以中國公民入境濟州島受阻事件急遽增多為由,提醒民眾「慎重選擇」旅遊目的地,當時觀光業傳聞,北京當局指示旅行社停止一切赴南韓旅遊業務。

中共不遺餘力展開「威脅」

另一個則是「非經濟措施」,如任意拘留、公務旅行和該政權發佈的威脅限制。中共的目的大部份是確保領土所有權;部署華為5G技術;壓制新疆少數民族;阻止接待達賴喇嘛;掩蓋中共肺炎(俗稱武漢肺炎、新冠肺炎)疫情等。

報告記載,今年4月台灣「荷蘭貿易暨投資辦事處」簡化為「荷蘭在台辦事處」一事惹怒中共,中共官媒《環球時報》隨即發表了一篇文章,其中引用一位中國網民「呼籲停止出口醫療用品給荷蘭」的內容,釋放強烈的威脅訊號,想藉此要脅荷蘭。

此外,肺炎疫情期間,中共也「迅速提供」醫療物資給非洲等開發中國家,如此一來,受援助國家就不會批評中共處理疫情不當;同時,中共也逼許多國家購買其醫療產品,即使物資品質差勁,仍強迫他國交易以維持外交關係。

報告提5建議對抗中共強制外交

報告中舉例,中共會透過煽動中國消費者抵制、封鎖網站、增加法律處罰來對他國企業施加壓力,而北京接著就會要求企業「公開道歉」,以減緩脅迫程度。報告記錄的案件中,有82.7%企業因此公開道歉或遵循中共指示辦事;這些企業各自所屬政府幾乎沒有幫助他們作出回應。

而隨著中國在全球經濟的影響日趨擴大,報告指出,如果各國政府、企業對中國市場依賴性增強,強制性外交影響將會更加嚴重,商業和安全風險也會跟著增加。

該報告提出5點建議。第一,提高全球對「強制外交」的意識;第二,政府應建立多邊論壇協調行動,並根據中共的威脅手段建立聯盟,以共同回應中共;第三,五眼聯盟應考慮進化為經濟安全同盟,建立類似北大西洋公約組織(NATO)的條約。

第四,與中共建立經貿關係時,將相關風險因素納入考慮,特別是在貿易、供應鏈和市場佔有率方面;第五,與企業界合作制定協議,根據中共的威脅手段建立聯盟以共同回應,也避免個別企業遇到中共威嚇時無能為力而就範。#