美國國防部9月1日發佈年度《中國軍力報告》,闡述、分析中共軍力的新發展,還有在印度太平洋及其它地區所展現的戰略野心。報告也特別提到台灣問題,警告說,中共正積極備戰,以在針對台灣的、可能發生的大規模戰爭中,勸阻、威懾,甚至擊敗第三方干預。但報告指中共直接派兵入侵台灣仍受極大限制,這一點和此前一天台灣方面發佈的《中共軍力報告書》觀點類似。

五角大樓在這份送交國會的《2020中國軍力報告》中分析了中共的軍事戰略與中共軍隊內部發展。長達200頁的報告在談及台海局勢時指出,中共仍未放棄武力犯台,認為可信賴的武力威脅對於維持政治進展與防止台獨至關重要。報告並指出,中共可能採取海空封鎖、有限軍力或強制選項、空中與導彈攻擊、入侵台灣4項行動路線。

海空封鎖包括切斷台灣重要進口,迫使台灣屈服,並伴隨大規模導彈攻擊與近海島嶼奪取;有限軍力與強制選項方面,北京可能採取有限度的軍事行動攻擊基礎設施或與各項公開、秘密活動結合,以引發恐慌並降低民眾對政府信心;空中與導彈攻擊方面,中共軍隊可能導彈攻擊空軍基地、雷達站等台灣空防系統,以削弱台灣防禦能力。

在入侵台灣部份,報告指出,其中最被注意的是聯合島嶼登陸行動,突破或繞開海岸防禦,在台灣西岸南北兩端建造灘頭堡,運送人員與物資並發動攻擊。但報告也指出,大規模兩棲登陸作戰是最複雜、困難的軍事行動之一,入侵台灣的企圖還可能引來國際干預,加上軍力消耗與城市巷戰的複雜性。即使共軍成功登陸台灣,也會面臨重大政治與軍事風險。

報告同時也說明台灣防禦能力。報告指出,歷史上台灣在兩岸衝突中享有軍事優勢,包括技術優勢與島嶼固有的地理優勢,但中共推動軍事現代化,削弱台灣優勢。儘管台灣採取重要步驟彌補日增的軍事差距,但台灣仍面臨許多國防設備與戰備挑戰。報告指出,中共國防預算持續增加,至2019年時已是台灣的15倍。

報告並重申美國堅持以《台灣關係法》與中美三公報為基礎的一個中國政策,反對旨在改變現狀的片面行動,美方持續支持以雙方都能接受的方式、範圍與步調和平解決兩岸議題。美方也依循《台灣關係法》持續對台軍售,以確保台灣維持足夠的自我防衛能力。美國國防部副助理部長施燦德(Chad Sbragia)在報告發佈記者會中表示,兩岸不平衡持續擴大,若台灣保持不變,將對台灣不利。

其它方面,報告也首次提到中國的核彈頭數量目前據估計略超過200枚,包括那些可以裝在能夠打到美國的彈道導彈上的核彈頭。而且隨著北京尋求建立自身的陸海空三位一體核打擊力量,在接下來的十年裏,其核武庫的核彈頭數量將「至少翻一番」。報告也提到中共正大力增加海軍力量,其擁有的軍艦數量目前已經超過美國。同時軍隊也日益成為中共實現對外目標的手段。

台灣:共軍無全面犯台能力

另一方面,在中共近期對台武力施壓越來越急迫之際,前總統馬英九「首戰即終戰」的言論備受關注。對此,台灣國防部8月31日公佈的《2020年中共軍力報告書》提到,共軍雖然持續致力強化聯合實兵訓練,但仍受限於台海天然地理環境,且登陸載具與後勤能力不足,尚未完全具備全面犯台的正規作戰能力。

報告指,中共對台可能行動,包括聯合軍事威懾、聯合封鎖作戰、聯合火力打擊、聯合登島作戰等方式。在「聯合登島」作戰項目中,報告則提及,若共軍取得制空、制海、制電磁權,癱瘓國軍大部份戰力後,將統合三軍及火箭軍展開「三棲登陸」進犯台灣本島,力求速戰速決,盼在外力介入前攻克台灣,形成既定事實,可能行動包含「斬首」、「奪佔澎湖」、「全面犯台」。

對共軍「聯合軍事威懾」部份,報告表示,中共在地區從事實兵演練或頻密機、艦繞台、戰機逾越中線,提高軍事活動強度外,並刻意通過媒體、網絡發佈假新聞,大肆渲染軍事演習動態及部隊調動等具威懾性訊息,加強運用心理戰、媒體戰等,迫使台「政、經、軍、心」動亂,並嚇阻他國勢力介入的目的。近期中共頻頻發佈似是而非的美軍機台灣起飛等消息,即為例子。#