「美國在台協會」(AIT)星期一(8月31日)公佈了2份1982年解密電報,分別針對美對台軍售和對台「六項保證」提供了更多細節。英媒稱,華盛頓擔心中共越發傾向於對台使用武力,希望以此舉遏制中共的野心。「美國在台協會」在公佈解密電報時強調,「六項保證」始終是美國對台及對中政策的根本要素。

《金融時報》報道,公佈列根政府1982年做出的對台「六項保證」全部細節的決定是在國防專家、前官員和國會的台灣支持者的呼籲下作出的。

AIT表示,第一則解密電報是1982 年7月10日由時任美國國務院次卿勞倫斯伊格爾伯格(Lawrence Eagleburger)發送給時任AIT處長李潔明(James R.Lilley)。此電報闡述,美國逐步減少對台軍售的意願,取決於中華人民共和國(中共)和平解決兩岸分歧的持續承諾。倘若中華人民共和國(中共)採取更為敵對的態度,則美國將增加對台軍售。

AIT解釋說,這表明,美國的主要關切為維持兩岸的和平,因此,對台軍售的性能和數量將完全取決於中華人民共和國(中共)所帶來的威脅。文件以「最後一項保證:美國將持續對台軍售」作結。

AIT說,第二則電報是1982年8月17日由時任美國國務卿佐治舒茲(George Shultz)發送給時任AIT處長李潔明。該電報揭示對台「六項保證」。

美對台「六項保證」為:美國未同意設定終止對台軍售的日期;未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見;不會在台北與北京之間擔任斡旋角色;未同意修訂《台灣關係法》;未改變關於台灣主權的立場;不會對台施壓,要求台灣與中華人民共和國進行談判。

專家:解密對台「六項保證」 突顯美台關係的重要性

英國《金融時報》引述五角大樓前高級官員埃爾布里奇科爾比(Elbridge Colby)的話說:「台灣對於美國在亞洲的利益至關重要。」科爾比對特朗普政府的2017年國防戰略的制定起到協助作用,該戰略首次把應對中國問題定性為美國政府的首要大事。

「在台灣問題上更加明確非常有價值,因為其在軍事上很重要,」科爾比說:「對我們來說,最好是靜靜但堅定地明確我們將會有效保衛台灣,而中國(中共)也要明白這一點。」

2名美國官員告訴《金融時報》,政府內部正在討論「戰略性模糊」(strategic ambiguity)這一政策的未來,這是華盛頓傳統的政策,即不明確在多大程度上幫助台灣自衛。了解討論情況的知情人士說,美國將更明確地強調其對台灣的承諾,以及台灣對美國利益的重要性,但會避免採取可能被北京用來作為攻擊台灣藉口的行動。

一位聽取相關討論簡報的人士說,華盛頓將強調其信念,即北京加強對台灣的軍事威脅,違反了其尋求和平解決該問題的承諾。

智囊「戰略與國際研究中心」的葛來儀(Bonnie Glaser)說,解密對台「六項保證」將「凸顯美國與台灣雙邊關係的重要性,並表明美國在捍衛台灣安全方面是一個可靠的夥伴」。葛來儀還說,此舉肯定會加劇中美緊張局勢,但並不意味著美國正在放棄「一中政策」。

美國星期一公佈2份解密電報是特朗普政府近期對抗中共一系列行動中的最新一個。特朗普總統今年8月18日證實已批准向台灣出售66架F-16V 戰機,總值約80億美元。這是台灣空軍27年來,再度獲得新戰機。

路透社在8月份引述熟悉協商過程的6名美國消息人士指出,美國正在磋商出售至少4架大型先進無人偵察機給台灣,只有包括英國、意大利、澳洲、日本和南韓等少數親密盟邦,獲准採購這種最大型美製無人機。

美將與台舉辦經濟商業對話

另一方面,8月31日,美國國務院亞太助卿史達偉(David Stilwell)在華府智囊「傳統基金會」視像會議上公佈,美國將與台灣舉辦「美台經濟商業對話」,深化雙邊合作。史達偉回顧了近期美國和台灣關係的升溫進展,他表示這與美國對台灣長期以來的政策立場一致,並強調列根政府對台灣作出的「六項保證」仍然有效。

美台高層近來互動頻繁,並深化雙方在經貿和供應鏈領域合作,史達偉認為,這與美國一直堅持的對台政策相符。他說,美國的「一中政策」與中共的「一中原則」不同,美國對台灣主權不持立場,台灣議題應以兩岸人民接受的、和平方式解決。

史達偉也表示,台灣展現了一個不受馬列主義和毛澤東思想毒害的、美好繁榮的中國社會,民主機制與中國傳統文明、儒家思想、本土文化完美融洽。

在經貿合作領域,史達偉宣佈,美國將會和台灣舉辦「美台經濟商業對話」,關注重新佈局科技和醫療產品供應鏈、加強投資篩選和知識產權保護,擴大基礎設施和能源合作。

這項高階對話將由美國國務院主管經濟增長、能源和環境的次卿克拉奇(Keith Krach)主持。台灣目前是美國的2019年第九大貿易夥伴,也是美國第七大農業市場。 ◇