美國早前宣佈制裁11名損害香港自治的中港官員。之後,不少在香港運營的中資及外資銀行開始對被制裁人士的業務進行審查。由於強積金制度在香港是一個強制性的制度,其中亦涉及計劃受託人及投資資產,關於受制裁官員的強積金戶口如何躲避制裁,引發外界關注。前銀行業人士表示,受制裁人士若不受薪,或可無須做強積金供款。

美國此前出台的《香港自治法》的制裁級別分為兩級,除了對破壞香港自治的官員施加「一級制裁」,也將對與被制裁者有交易的金融機構施加「二級制裁」。

據香港政府公開信息顯示,香港政府於2016年起選定三間新機構 BCT銀聯、中銀保誠及永明金融為公務員MPF及職業退休計劃(ORSO)的受託人。此前提供信託計劃的五間機構仍有效,機構包括友邦、恒生、滙豐、信安及施羅德。

在三間新受託機構中,除了BCT銀聯之外,均具有外資背景。中銀國際英國保誠信託有限公司屬於「中英合資」,而永明金融則是加拿大永明人壽保險公司的全資附屬公司。而英國及加拿大兩國均已對中共表現出強硬的態度。

《蘋果日報》報道指出,受制裁人士唯有選擇非外資的受託機構,如BCT銀聯,同時亦需選擇非外資管理人及不涉及美元的非外資資產,才能夠免於制裁影響。

目前,香港強積金市場上有6隻人幣債券基金,通常人民幣基金是投資在中國大陸,但在境外發行,並在香港市場以港元計價,或可不受制裁影響。

然而,市場亦有消息指,由於美國即將推出二級制裁名單,銀行或會拒絕向被制裁人士提供強積金服務。

香港屯門區區議員、前恒生銀行法規部調查主任盧俊宇向《大紀元時報》表示,銀行不僅會暫停受制裁人士的信用卡業務,包括被制裁者的強積金戶口,投資戶口,債券戶口、保險戶口等,都要停止。

據他了解,BCT銀聯本身作為一間金融機構,亦應遵守美國的制裁令,不能夠向被制裁人士提供服務。並且,BCT銀聯都有與美元相關的投資及以美元計算的基金業務,所以香港強積金市場很難找到沒有美元相關業務的機構。

盧俊宇繼續分析,因此受制裁人士很可能無法擁有強積金戶口或不能繼續購買強積金,那麼這些官員如何去符合相關的強制條例則成為一個問題。但並不是完全沒有辦法,譬如,這些官員可以不再接受薪水,不受薪,或可無須做強積金供款。

美國克林信大學經濟系副教授徐家健在接受《珍言真語》節目採訪時表示,制裁令的效果仍要看美國政府執法的情況。如果受制裁人士的強積金買美股或美元產品,或者是通過滙豐、渣打等銀行購買,則有可能會被拒絕繼續提供強積金服務。

《香港經濟日報》早前引述香港積金局稱,其正與相關金融監管機構緊密聯繫,密切關注有關制裁措施,是否會對香港強積金制度的運作帶來影響。

強積金制度(MPF)於2000年12月1日開始在香港施行,早年香港政府官員大多使用職業退休計劃(ORSO),俗稱「公積金」。

職業退休計劃是在強積金制度實施前,由僱主自願為僱員設立的退休保障計劃,因此其管限規則由個別僱主自行釐定。

香港積金局公開信息顯示,兩者的運作並不相同。從性質上,MPF具有強制性,而ORSO則具有自願性。◇