TikTok出售案 美國一機構在背後起關鍵作用

美國科技公司微軟周日（8月2日）證實，將繼續推進對中國公司「字節跳動」擁有的TikTok（抖音海外版）收購談判。美國總統特朗普給這兩家公司45天時間，在9月15日之前達成出售協議，否則將在美國禁止TikTok。

那麼TikTok併購案背後起關鍵作用的美國政府機構是哪個？有報道顯示，45天期限是美國財政部下轄的外國投資委員會（CFIUS）制定的。消息人士對路透社表示，字節跳動與微軟之間的談判，將由外國投資委員會監督，美國政府有權阻止任何外國投資相關的協議。

根據財政部2月13日公佈的加強審查敏感外國投資的新規顯示，如果擬被收購的美企掌握超過一百萬人的數據，那麼外國投資者必須披露這筆在美國的交易。這些數據包括一些遺傳和生物數據、財務數據和健康數據。

這一規定還適用於針對美國軍事、關鍵基礎設施和技術，以及能夠追蹤用戶位置的美國企業的投資。

新規顯示，上述擬議投資必須提交給美國外國投資審查委員會（CFIUS）審查批准，CFIUS由美國財政部牽頭的一系列政府部門組成，主要是對事關美國國家安全的併購進行審核。

據市場調查機構eMarketer的報告，2019年短影片社交軟件TikTok在美國市場用戶規模增長了97.5%。該機構預估，2020年TikTok的美國用戶數量將達到4,540萬人，同比增長21.9%。而在2021年，用戶規模將突破5,000萬人（5,220萬）。

TikTok掌握的美國用戶數據量顯然遠遠超過一百萬人的門檻數目。

其實CFIUS早就盯上了TikTok。

2017年11月，字節跳動以10億美元併購北美同類產品musical.ly，隨後其海外版TikTok於2018年8月2日與musical.ly合併，創建了一個更大的影片社區，將現有帳戶和數據整合到一個應用程式中，保留了TikTok的名稱。

2018年8月1日，TikTok與musical.ly合併，新應用程式繼承「TikTok」這一名稱。

2019年，CFIUS開始對「字節跳動」收購美國Musical.ly公司案進行國家安全調查。

據悉，TikTok對Musical.ly的併購雖然是兩年前完成的，但當時兩家公司並未尋求CFIUS的批准。這給了2019年CFIUS調查此樁併購的空間。

雖然如果CFIUS認為，交易構成國家安全威脅，並不一定意味著該交易不會繼續推進，原則上只有總統的行政令才能做到這一點。

但一旦認定存在國家安全威脅，總統很大可能會同意CFIUS的建議。一經阻止，經常意味著這家外國公司進入美國市場的希望全部關閉。

CFIUS成立於1975年，已經審查了數千筆併購交易；特朗普政府2018年通過《外國投資風險評估現代化法案》（Foreign Investment Risk Review Modernization Act）賦予該機構更大的管轄權。

CFIUS之前調查了總部位於新加坡的晶片製造商博通（Broadcom）斥資1,170億美元收購其美國競爭對手、加利福尼亞州的高通（Qualcomm）公司的計劃，這是最新備受矚目的技術調查之一。最終，特朗普總統發佈了一項行政令，以國家安全問題為由在2018年初阻止了可能的收購。

自2016年左右以來，CFIUS審查了2016年至2017年之間的114宗涉及中國投資的交易。#

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