周二(7月21日),特朗普總統簽署了一項行政命令,以確保非法移民不會被計入2020年人口普查的各州居民數量之內,該數字將成為普查後重新劃分國會選區的依據。這使得從去年開始的關於是否應該將非法移民計入人口普查的激烈辯論再度升溫。

據「霍士新聞網」(Fox news)報道,特朗普在劃分備忘錄附帶的一份聲明中表示:「曾幾何時,你可以自豪地宣佈,『我是美國公民。』但現在,激進的左派正試圖抹去『美國公民』這個概念的存在,並試圖隱瞞美國國內的外國非法移民數量。」該備忘錄是「確保美國公民在國會獲得適當的代表權」。

特朗普說:「這完全是左派試圖侵蝕美國公民權利廣泛行動的一部份,我不會容忍這種行為。」

特朗普的行政命令中說,該命令是為了規範選區的重新劃分,「美國的政策是將那些不具有合法移民身份的外國人排除在重新劃分選區的基礎人口之外。在可行的最大程度上和與授權給行政部門的自由裁量權相一致。」

依據美國憲法,美國普查局每十年進行一次人口普查,其數據將被用以決定每個州所獲得選區數量。美國國會選區為選舉美國眾議院議員而設。眾議院目前有435個席位,每個席位代表約711,000人。

所以,人口普查統計數據將會被用來決定眾議院席位的分配、選舉團的選舉人數量和涉及數千億美元的聯邦預算開支。然而,目前尚不清楚政府將如何確定誰是非法入境者,因為目前的人口普查問卷中既沒有包括身份是否為公民的問題,也沒有包括關於合法移民身份的附加問題。

特朗普說:「今天將非法移民的外國人排除在劃分基礎之外的行動反映了對憲法的更好理解,也符合我們代議制民主的原則,」「本屆政府不會支持為非法入境者或留在美國的外國人提供國會代表,因為這樣做會產生不正當的動機,破壞我們的政府制度。正如我們不會把政治權力交給那些暫時來到這裏的人一樣,我們也不應該把政治權力交給那些根本不應該在這裏的人。」

該命令中還給出了法律依據,稱《憲法》「沒有具體規定哪些人必須被納入分配基數。」「儘管《憲法》要求在人口普查中列出『每個州的人,不包括沒有納稅的印第安人』,但這一要求從未被理解為包括該州境內的每一個在人口普查時待在那裏的人。」

該命令中說:「相反,『每個州的人』一詞應被解釋為:只應包括每個州的『居民』,」「為了劃分選區的目的,需要對哪些人應被視為『居民』作出判斷。」

該行政令中還說,這一酌處權「授權行政部門確定誰有資格成為『居民』,包括有權將不具有合法移民身份的外國人排除在選區劃分基礎之外」。

該命令還援引數據估計稱,「有一個州」(顯然指的是加利福尼亞州)有超過220萬非法移民,非法移民數量佔其總人口的6%。他們為此辯稱,要求將非法移民納入該州人口的分配方式,因為這樣就會使該州比不納入非法移民的情況下多分配到兩三個國會席位。

這是特朗普政府為確保非法移民不被納入人口普查而正在進行努力的一部份。但預計該命令可能會受到來自移民活動團體和其它組織的法律挑戰。

去年,最高法院得出結論稱,特朗普政府將「身份是否為公民」的問題納入人口普查問卷中的理由並不充份。這阻止了將詢問公民身份的問題納入人口普查中的努力。該問題被發回下級法院。民主黨和移民團體一直反對特朗普提出身份確認措施。

特朗普隨後簽署了一項行政命令,以獲得準確的美國境內公民和非公民人數。

司法部長比爾‧巴爾(Bill Barr)當時對此表示說,通過行政命令收集的這些信息,可能會有助於確定選舉團的組成和國會席位的分配。

他說:「這些信息可以被用於解決很多問題,例如,目前對於是否可以將非法外國人列入選區劃分基礎而存在的爭議問題。我們將繼續研究這個問題。」

除了國會席位之外,即將開始的總統大選也與此問題緊密相關。根據美國的選舉人團制度,各州的選舉人數量等於該州在參眾兩院議員總人數。例如:紐約州有2位參議員與27位眾議員,所以共有29張選舉人票。得到超過半數選舉人票(即至少獲得270票)的總統候選人獲勝。特朗普在2016年就是依靠選舉人票數超過希拉莉而獲勝的,雖然他的選民票數略低於希拉莉。

目前全美國共有538名選舉人,結構為100位參議員與435位眾議員,外加首都華盛頓特區特有的3張選舉人票。各州當中以加利福尼亞州選舉人票最多,達55張;德克沙士州38張,紐約州、佛羅里達州29張;而阿拉斯加、特拉華、懷俄明等州最少,只有3張。

近年來,一直有批評人士指責民主黨阻礙美國政府嚴格管理邊境和打擊非法移民的行動,甚至阻礙政府獲得全美國非法移民具體人數的努力,稱民主黨將非法移民視作自己的票倉,以期改變劣勢,戰勝特朗普和共和黨。#