英國外交政策智囊「亨利.傑克遜協會」(Henry Jackson Society,簡稱HJS)近日發表報告說,中共在處理中共病毒(俗稱武漢病毒、新冠病毒)疫情問題上違反《國際衛生條例》,給全球帶來無法衡量的損失,僅七大工業國(G7)的損失就高達四萬億美元。

這份題為「新冠病毒(中共病毒)賠償?評估中國(中共)潛在的罪責和法律應對途徑」的報告建議全球團結起來,對中共提出訴訟,要求賠償,以彌補因中共瞞報疫情給各國造成的損失。

報告總結說,各國可通過十個法律應對途徑,讓中共為這場全球爆發的疫情承擔後果。

HJS:中共病毒不僅帶來人類悲劇 也造成嚴重經濟損失

HJS在報告中寫到,全世界處於危機之中。COVID-19(中共肺炎,俗稱武漢肺炎、新冠肺炎)於2019年11月或12月在中國武漢出現,由於其極高的人與人之間的傳播率,中共病毒迅速擴散,造成數萬人死亡,並對全球經濟造成了嚴重的衝擊。到4月1日為止,除了南極洲外,其餘大陸都受到了病毒衝擊。儘管中共肺炎不是21世紀第一個大流行,但卻是最致命的一次。

報告說,中共肺炎的爆發首先帶來了人類悲劇,也對全球經濟產生了日益嚴重的影響。許多國家/地區已實行大規模隔離,旅行限制和社交疏離措施,導致消費者和企業支出下降。國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯塔琳娜.基奧爾吉耶娃(Kristalina Georgieva)在3月23日發表講話時說,2020年世界將面臨「至少與2008年全球金融危機期間一樣嚴重或更嚴重的大衰退」。

法國經濟和財政部長布魯諾.勒.梅爾(Bruno Le Maire)日前也表示,受到疫情衝擊,法國正面臨自第二次世界大戰以來最嚴重的經濟衰退。

根據HJS的報告,由於中共肺炎疫情帶來的損失,美國可向中共索賠至少1.1萬億美元,英國可以要求索賠約4,300億美元。七國集團(G7)是世界主要發達經濟體,這7個國家可向中共提出4萬億美元的索賠。

中共違反《國際衛生條例》

HJS的調查報告表示,有證據表明中共政府違反了國際衛生責任。如果在這次疫情爆發期間,中共履行了《國際衛生條例》中規定的義務,許多當前的災難就可以避免。但是中共似乎還沒有吸取當年SARS的教訓。在病毒爆發初期,當局一次又一次地對疫情撒謊。他們壓制了討論該病毒的醫生的聲音,有的「謠言散佈者」甚至被警方拘留。

報告說,即使中共當局於2019年12月31日向世衛組織報告了疫情,它們(中共)也沒有提供其所掌握的人際傳播證據的詳細信息,並繼續壓制在這方面的明確數據,直到他們於2020年1月23日對武漢進行封鎖,但那時已經有五百萬當地人離開了武漢。

1月13日,泰國登記了首例中共肺炎病例,患者是剛從武漢回來的一名旅行人士。1月23日,兩名中國遊客抵達意大利米蘭,並在1月30日,成為意大利發現的首例中共肺炎患者。

報告說,中共決定在中共肺炎爆發的早期階段不對外分享信息,這一做法的一個直接後果就是,這種疾病的傳播速度比它們(中共)分享出的信息要遠遠快得多,全球各國對預防病毒傳播的回應也受阻。

報告認為,如果中共在早期關鍵階段提供了準確的信息,阻擋病毒向國外輸出是有可能的。

英國南安普敦大學(University of Southampton)的一項研究發現,如果中共對疫情的回應提前一周、二周或三周,感染病例則可能會分別減少66%、86%和95%。

中國(中共)是2005年《國際衛生條例》194個締約國之一,因此該條例對中共政府具有法律約束力。美國海軍戰爭學院斯托克頓國際法中心的主席,兼國際海事法教授詹姆斯.克拉斯卡(James Kraska)表示,就有關可能構成國際隱患的公共衛生突發事件,中共有責任迅速收集信息,並為達成國際共識作出貢獻。

《國際衛生條例》第六條要求各國迅速、及時、準確地向世衛組織提供有關潛在公共衛生緊急情況的充份詳細信息,以便採取預防世界大流行的措施。世衛組織在第十條中還有一項任務,對於病原微生物的非官方報告向各國進行核實。各國須在24小時內按要求提供及時和透明的信息,並參與對所出現的風險進行協作評估的工作。然而,中共拒絕了世衛組織在一月下旬(以及美國疾病控制和預防中心在二月初)一再提出的流行病調查援助,並沒有作出任何解釋。

HJS在報告中說,中國共產黨領導的中國政府未能履行其義務。實際上,這至少有可能是蓄意的撒謊行為。

報告說,中共的舉動是來自其專制劇本。中共試圖對外掩蓋國內的壞消息。北京重複犯了2003年的許多錯誤,當時它阻礙了SARS危機的信息流通,從而使危機更加嚴重。

而現在,和SARS危機不同的是,中共通過部署一場先進而複雜的虛假宣傳運動來作出回應,以說服世界:北京不但不應該為這場危機承擔責任,相反,世界應該對中共所做的一切表示感激。中共在推特上發起大規模宣傳活動,利用數萬名五毛在推特的帳戶上為其服務。

報告說,事實是,中共對中共肺炎傳播負有責任。如果全球對北京提起法律訴訟,中共可能要支付巨額賠償。該報告記錄了中共在爆發初期的過失,並分析了這是如何導致病毒傳播的。

各國可利用十大法律途徑對中共提出訴訟

報告總結了十種各國可利用的法律途徑,要求中共對疫情大流行所帶來的損失進行賠償。報告說,各國政策制定者們可能希望利用這些途徑,原因有二:首先,抗擊疫情給各國帶來了巨大的經濟負擔;第二,要使基於規則的國際秩序具有意義,就必須要維護。中共肺炎事件上,中共違反國際法導致全球經濟受到破壞,令大量人喪生。如果國際社會這次對這種違反國際法的行為不作出回應,那麼他們甚麼時候將會作出回應?

報告認為,採取行動既需要勇氣,也需要全球團結。中共有對其所感到的威脅在世界舞台上進行侵略性回應的記錄。因此,眾多要求索賠的國家一起行動會更有利,也可以在一個國際組織的支持下行動。

這些國家可通過以下十個法律途徑要求中共賠償:

1. 將爭端報告給世衛組織,闡明中共違反《國際衛生條例》所規定的義務。

2. 向國際法庭提出索賠請求。

3. 通過常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration)審理。

4. 個人、公司或國家根據《國際投資協定》(Bilateral Investment Treaties)採取解決爭端行動。

5. 依據《聯合國海洋法公約》的規定採取行動。

6. 依據世貿組織規則採取相關行動。

7. 向香港法院提出訴訟,指控中共的行為違反了《經濟、社會及文化權利國際公約》規定的權利。

8. 在美國聯邦法院對中共提出符合《外國主權豁免法》(FSIA)例外情況的訴訟。

9. 在美國聯邦法院對與中共政府有關聯的商業實體提出訴訟。

10. 在英國法院對與中共政府有關聯的商業實體提出訴訟。#