美國緊逼中共貿易協議 北京大讓步內幕

在經歷兩年的博弈和談判之後，中美終於達成協議。消息傳回，大陸網絡沸騰了，以五毛為主的網絡水軍大罵協議是「跪下」簽訂的「賣國」條約，「劉鶴是李鴻章第二」云云。不過，大陸企業和一般民眾以及全世界對中美能夠停火，都感覺鬆了一口氣。

2020年1月15日，美國總統特朗普和中國副總理劉鶴，在白宮東廳簽署了中美第一階段貿易協議。為何習近平沒去簽訂協議呢？中美協議到底意味著甚麼？

從未有過的歷史性協議

簽約儀式上，劉鶴和去年10月一樣帶來習近平給特朗普的信函，不過這次劉鶴卻不是以習近平特使的身份前往的。

在經歷了近兩年的博弈，兩國元首兩次會晤、七次通話，雙方最高談判代表二十多次通話，十三輪談判之後，中國和美國終於這樣簽訂了第一階段貿易協議。

特朗普在記者會上稱：「今天，我們邁出了重要的一步，邁向了公正和互惠貿易的未來，這是中國從未採取的一步。」「這是人們已經談論了40年的協議，（之前中美）甚至從未簽署過任何文件，我們從未達成過協議。這將對兩國都是一個偉大的協議。」

「因此，對於美國而言，這是非常重要的一天，而對於中國而言，這是非常重要的一天，這是沒人想到會有的這一天。但這確實發生了，所以這是我的榮幸。因此，副總理先生，我必須說很榮幸成為您的朋友。」

劉鶴則通過翻譯說：「總統先生，我非常同意您的話。這是一項對中國、對美國和整個世界都有利的協議。該協議是一項經濟貿易協議，但其含義遠遠超出了經濟貿易協議。當今世界充滿不確定性，達成這一協議將有利於世界和平與繁榮。」

特朗普表示，隨著雙方試圖就一項更廣泛協議進行談判以解決尚未解決的問題，他將立即前往中國，例如，有人抱怨中共補貼國有公司，給它們提供比外國企業更大的不公平優勢。

劉鶴也表示，中美雙方將致力於使第一階段協議獲得實際的結果。他還強調，中美兩國雖然政治和經濟模式不同，但可以實現共贏。

中央電視台罕見地直播了這一簽字協議，但當特朗普介紹協議中中方承諾加購400億到500億美元農產品、500億美元能源產品等具體數額時，央視並沒有提供翻譯。

糾正長達十八年的不對等協議

美國貿易代表辦公室當天公佈了96頁的協議英文文本，協議共八個章節，涵蓋七大重點領域：一、加強知識產權保護；二、結束強制技術轉移；三、增加對美國食品和農產品採購；四、移除對美國金融服務的限制；五、調整宏觀經濟政策和匯率透明度；六、擴大貿易；七、雙邊評估和爭端解決機制。

中共外交部發言人耿爽於1月15日在記者會上沒有正面回答是否會公佈中文版，他只是說：「建議你們保持關注，該來的會來，該有的也都會有。」

協議規定，雙方將定期會晤，以監督中方履約。未來一旦發生貿易爭端，可一路從雙方工作層級上訴到副總理層級，如仍無法協商解決，則可對違約一方施加懲罰，而違約方不得報復，也不得向WTO或其它國際組織提出起訴，否則必須退出協議。

對於這份協議，白宮網站當天也發表聲明，劃出了一些重點。白宮聲明稱，在實施重大改革這方面，中國已同意在廣泛的關鍵領域進行重大結構性改革：這項協議將有助於為美國的創新者提供一個公平的競爭環境，讓他們競爭並取勝。重要的是，協議中包含的改革是完全可執行的，包括一個強有力的爭端解決機制，以確保有效的執行和落實。

在所有貿易協定中，中共首次同意終止強迫外國公司向中國公司轉讓技術以獲得市場准入的做法；中共將在商業秘密、商標、打擊盜版和假冒商品的執法等領域解決許多長期存在的知識產權問題；中共同意就貨幣貶值和匯率方面的匯率做法作出強有力的承諾；該協議解決了一系列貿易和投資壁壘，這些壁壘阻礙了美國金融服務公司在中國的競爭；該協議解決了不公平地限制美國食品和農業出口的結構性壁壘（該協議包括中國接受美國農業生物技術產品的重大承諾）。

聲明還稱，在實現貿易再平衡上，該協議將開始重新平衡美國與中國的貿易關係，並為美國企業和農民提供新的機會：作為新協議的一部份，中共承諾將美國商品和服務的進口增加至少2,000億美元（中國從美國進口的增長將在未來兩年內發生，甚至在2021年之後，這一趨勢仍將繼續）；根據這項協議，中共將購買美國的製成品、農業、能源和服務；中共同意在兩年內每年從美國購買價值400億到500億美元的農產品。

這次美國的讓步，只是把去年9月1日開始對大約1,200億美元的中國產品（包括鞋和服裝）徵收的15%懲罰性關稅，在協議生效後30天內降至7.5%，但仍維持對2,500億美元中國商品（主要是科技產品）加徵25%的關稅，同時不對1,560億美元的中國商品（大多數是消費產品）加徵懲罰性關稅。另外在1月13日，美國把中國從貨幣操縱國的黑名單上除名。

協議是如此對美國有利，以至於美國經濟學家、特朗普前經濟顧問斯蒂芬摩爾（Stephen Moore）說：「坦白說我感到驚訝，在協議中，特朗普得到北京這麼多的讓步。現在看來，特朗普對中共的戰略正取得成功。」

事實上，中美簽訂的這份協議若能真正執行，也只是糾正了一部份中共加入世界貿易組織18年來始終違背WTO條款的諸多不正當作為而已。

中美貿易第一階段協議簽訂，經過了一段曲折的過程。圖為2020 年1 月15日在白宮東廳舉行的中美協議簽署儀式。（Official White House Photo by D.Myles Cullen）

協議若執行有利中國人

美國促成的這份貿易協議，會促使中國真正與國際接軌，真正令中國人融入地球村的大家庭中，是對中國、中國人有利的。比如中國人日後就能購買到價廉物美的美國商品，中國孩子能喝到美國牛奶，避免三聚氰胺毒奶之害。中國人使用銀行金融業的自由度會大大增加，會更加方便。

這個協議唯一不利的就是對中共的極權統治。因為，用非法手段直接盜取西方技術是中共實現技術跨越的殺手鐧，如今這份協議要求中共做出的包括不強制技術轉讓、保護知識產權等「結構性改革」，等於收走了中共的殺手鐧，動搖政府控制，就對中共的統治不利。因此在中共的黨文化認知中，這就是一份「喪權辱國」的「賣國賊」才會簽的協議。

2019年5月當習近平把自己與劉鶴苦苦談判了一年多的協議草案交給中共中央政治局審查時，江派大員韓正就公開跳出來反對，最後令協議夭折。

2019年12月13日中美同時宣佈達成第一階段協議，這是習近平靠一年兩次提拔將領、展示軍權實力，才強行令協議在中共黨內通過。

協議簽訂日期背後的曲折故事

協議說：「中國將增加對美國乳品、牛肉、大豆、水產品、水果、飼料、寵物食品等農產品進口，今後兩年平均進口規模為400億美元。」

但是在2019年10月，中美確定要分階段簽訂協議之後，中方曾表示，每年購買400億農產品是不現實的，目前從美國進口的農產品才190億美元，因此中共一直拖著不簽協議。

美國貿易談判代表萊特希澤（Robert Lighthizer）在2019年12月13日曾說，雙方計劃2020年1月的第一個星期在美國簽署這份貿易協議，由部長級的官員簽署。但是，白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）說，協議將由兩國元首簽署。2019年12月24日特朗普也說，中美第一階段協議已經完成，他和中共國家主席習近平將舉行簽署儀式。

不過，1月15日與特朗普簽訂協議的是劉鶴，而不是習近平。

特朗普為選舉習為保黨而演戲

由於中方遲遲不回應何時簽訂協議，辦事高效率的特朗普總統在2019年12月31日的推文中宣佈，中美貿易談判第一階段協議的簽字日期訂在了1月15日。

據英文《南華早報》報道，特朗普這個推文頗讓北京有點措手不及。中美雙方雖然已同意在1月份內敲定第一階段協議，但中方未料到特朗普會單方面宣佈簽字日期，而且表示即使中共國家主席習近平不出面也願意簽字。

北京的線人還對《南華早報》說，北京「花了半天的時間開會討論」，最後決定就按特朗普宣佈的日子讓副總理劉鶴率代表團出席簽字儀式。

於是特朗普發推整整10天後，北京才正式表態確認。中國商務部發言人高峰1月9日宣佈，中國副總理劉鶴將在1月13至15日率團訪問華盛頓，與美方簽署第一階段貿易協定。中方強調，劉鶴「不是作為國家主席習近平的特使」，而是以國務院副總理、政治局委員和中美貿易談判中方代表的身份，「應美國的邀請」前往華盛頓。

貿易戰讓中美雙方的經濟都受損，讓兩國領導人都著急。總部在倫敦的諮詢公司Llewellyn Consulting說，中美雙方相互加徵關稅的累積效應是，美國的GDP被削掉了整整一個百分點。跟蹤世界懲罰關稅效應的美國行動論壇（American Action Forum）報告說，中美貿易戰也給已經疲弱的中國經濟造成了程度相當的損失。

不光中美受損，全球都受損。國際貨幣基金組織2019年10月發佈對全球經濟展望預測：中美貿易戰拖累全球經濟增長，到2020年將累計使全球GDP減少0.8%。百分點換算成金額就是7,000億美元。

報告沒有給出中國具體損失的數據，因為中共官方很多數據都是造假的，比如中國聲稱GDP增速還有6%，實際可能3%都不到，甚至是負增長。但有一點中共官方說得很明白，中美貿易戰給中國帶來了數千萬的巨大失業人口，這是中共最擔心了。老百姓沒工作沒飯吃了，一定會「起來造反」的。

因此，不只特朗普為了連任需要一個停戰協議，習近平為了維持政權，更需要一個停戰協議。所以不只特朗普著急簽協議，習近平同樣著急。雙方都在演戲。