中美第一階段貿易協議預定1月15日在白宮簽署,白宮官員強調中方承諾無變化。英媒透露了簽署協議的三個細節,包括具體地點、出席人員以及中方事前努力保持低調等。據悉,中方同意增購2000億美元的美國產品,這其中包括大量農產品和美國的服務及汽車、飛機和能源等。

經常透露貿易談判進度的中共官媒發文自曝,中美簽約後將出現問題。外界質疑,中美貿易戰緊張暫緩,但難休戰,第二階段協議談判硬骨頭更難啃。

劉鶴低調上門簽協議 抵達美國不發一語

1月9日,中共商務部新聞發言人高峰稱,中共國務院副總理劉鶴將於1月13日至15日赴華盛頓,與美方簽署第一階段經貿協議。這是北京首次確認1月15日將進行簽約。

1月13日,中共國務院副總理劉鶴正式前往華盛頓,準備與美國簽署第一階段貿易協議。

根據日本NHK新聞報道,中美貿易協議談判中共代表、國務院副總理劉鶴13日下午抵達北京首都國際機場,身邊有外交和商務部的高級官員簇擁隨行,期間未對媒體發言。

對於劉鶴的本次訪美行程,北京官方的報道顯得十分低調。截至劉鶴團隊抵美消息傳出,中共官媒仍沒有發佈相關的報道。

協議簽署儀式3大細節曝光 

路透社1月13日引述消息指,協議簽署儀式預計將在白宮東廳舉行。

東廳是美國總統與來訪外國元首召開聯合記者會的場地。 

有關出席簽字儀式的人員,路透社引述白宮官員稱,特朗普政府已邀請至少200人參加。

其中,中方團隊由國務院副總理劉鶴帶領,還包括中共商務部部長鐘山、央行行長易綱、以及財政部、外交部和工信部副部長等。一名中方官員稱,屆時另一個團隊將在北京實時觀看。

而美國則由特朗普親自出席。來自受貿易戰沖擊各州的國會議員預計也將獲邀參加。
 
另外,路透社引述三名中方官員指,北京一直小心翼翼的避免公開談論第一階段協議的細節。一名官員稱,協議的執行機制是關鍵,雙方一個多月來一直在討論協議文本和措辭,並確定協議生效日期。

一名美國消息人士透露,文本翻譯過程中出現了「一些小問題」,但不會導致協議推遲。

中國承諾增購2000億美元美國商品 含汽車飛機和能源

路透社1月14日引述消息人士透露,中國承諾在未來兩年,增購近800億美元的美制商品和超過500億美元的能源商品。同期還將增購大約350億美元的美國服務。

在中國承諾增購的800億美元制成品當中,有美國產的汽車、汽車零件、飛機、農業機械、醫療設備和半導體。但未提供任何具體供應商的名字。 

該消息還說,第一階段協議要求中國在兩年內增加購買約320億美元的美國農產品,相當於每年增加大約160億美元。

去年12月13日,中美第一階段貿易協議敲定時,美國官員稱,中國已同意在未來兩年,比照2017年,增購2,000億美元的美國農產品、制成品、能源及服務。但為避免擾亂市場,在公佈這四大領域整體目標時,將對具體產品保密。

路透社說,提供上述消息人士,對於中國做出購買美國制成商品的承諾表示質疑,因為中美貿易協議並未涉及數十年來中國一直將美國商品排除在中國市場之外的任何非關稅壁壘,包括采購規定、產品標準和對中國國有企業的補貼。

中共官媒自曝中美簽約後將出現問題 

1月13日,中共官媒《經濟日報》旗下的微信公眾號「陶然筆記」發文表示,如果不出大的意外,持續近兩年的中美經貿摩擦,即將迎來首個階段性結果。但未來的不確定性還很多。

文章把與美簽約稱為「堅持擴大開放」,其結果是,「國內勢必有人說,你看,妥協了,讓步了。」文章用「猶豫了」來形容拖延簽約,稱「這也正好落口實,你封閉」,「裏外不是人。」

文章還說,「有人對中美未來處理分歧的前景抱有不小的憂慮。」「中美關係走到今天,面臨的形勢前所未有。」

有中共官方背景的「陶然筆記」,此前曾多次就中美貿易戰的動態發聲。現在劉鶴去美簽協議前,它又發文稱中美簽約後要出問題,折射中共內部就貿易談判協議分裂。

之前港媒披露,中美經10輪談判得出的協議草案,在中共內部產生激烈爭鬥。多家媒體報道披露,江派常委韓正與王滬寧在中美貿易戰中攪局。
  
就在中共官方宣佈劉鶴赴美簽約前三天,中共官媒《環球時報》英文版1月6日還刊發題為「中美不應急於簽署第一階段協議」的文章,宣稱中美快速簽署第一階段協議「並非至關重要」,重點應是「協議的實際內容及實施」。

文章稱,從中美雙方官方聲明中的差異來看,顯然「還有一些最終細節需要解決」。例如,美國官員單方面披露包括中國向美國購買商品數量,以及簽字儀式的日期和地點等訊息,都未得到中方官員公開確認。

文章稱,考慮到中美關係因一些政治風波日趨緊張,在簽署協議前仍可能會出現差錯等原因,因此雙方不應急於簽署第一階段協議。
 
此外,1月7日,中共農業部副部長韓俊對陸媒表示,北京不會「為了一個國家」調整主要糧食進口配額,令人懷疑中共是否準備兌現增購美國農產品的承諾。 

美國將可單方面懲罰中共違約

美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)1月12日對福克斯新聞表示,中方在協議中所做的承諾,沒有在文本翻譯過程中發生改變,有關協議有變的說法是個謠言。

他重申,中方承諾兩年內增購2,000億美元的美國商品和服務,其中包括每年購買400億到500億美元的農產品。

他還透露,1月15日簽署時,協議英文版本就會同時公開,屆時就會知道這是一份內容廣泛的貿易協議。他強調,若中方不履行協議,特朗普將保留恢覆原有關稅及繼續加征關稅的權力。

據早前白宮高官透露,協議中除了中方承諾增加采購外,還包括北京加強保護知識產權等內容。而美方只推遲了原定12月15日加征的關稅,並象征性的把針對1,600億美元中國商品加征的15%關稅削減到7.5%。並且,協議同時帶有強有力的執行機制,美國將可單方面懲罰中共違約,而中方不得報復。
 
白宮貿易顧問納瓦羅(Peter Navarro)接受美國國家公共廣播電台(NPR)訪問時也表示,協議有強制力,比世界貿易組織(WTO)現有機制強大。如果美國發現中國不兌現承諾,美國將在90天內對中方重新征稅;協議還確認「不報復條款」,也就是一旦美方重新對中國啟動關稅制裁,「中國已承諾不會報復」。 

大采購抵消匯率操縱 美國解除中方「匯率操縱國」標簽 

1月13日,美國財政部正式取消對中國的「匯率操縱國」標簽,相關聲明在當日發佈並生效。 

13日當天,離岸人民幣兌美元匯率升至6.883,與去年8月被定為匯率操縱國前的水平類似。

特朗普政府於去年8月份宣佈將中國列入「匯率操縱國」,當局此前宣稱,如果中美雙方在1年之內無法就操縱匯率問題和解,特朗普政府可以就該問題對北京施加更多制裁。

目前,中方仍將繼續留在「匯率操縱國」觀察名單上,但並非確鑿的操縱國。

美國財政部長史蒂芬•姆努欽(Steven Mnuchin)在一份聲明中說:「中方做出了可強制執行的承諾,以防止競爭性貨幣貶值,同時提高透明度和問責制」。

中美兩國在去年12月中旬宣佈達成第一階段貿易協議,協議文本被指包含中方在貿易、農產品、貨幣、金融、技術轉讓、知識產權等領域的讓步,這或意味著,在第一階段協議中,北京可能與美方在貨幣匯率領域達成一定共識。

評論人士何旭告訴希望之聲,根據白宮已公佈的消息,中美第一階段協議要求北京采購大量美國農產品,如果公佈的正式協議中的確有這樣的語言的話,那麽北京不可避免的需要使用外匯采購美國產品,這樣,中方可能不至於操縱匯率大幅度貶值。

「此外,如果中美雙方最新的協議真的包括貨幣改革方面的內容,那麽北京在簽署協議之後,如果再度做出像2018-2019年一樣大幅度貶值貨幣的舉動,就屬於公然違背協議,也可能招致美方的制裁」,何旭說,「美方只是希望防止北京大幅度貶值人民幣,因為這會導致美國對中關稅被中和掉。如果北京不劇烈貶值貨幣,白宮就達到了目的。」

緊張暫緩難休戰 第二階段協議談判啃硬骨頭

雙方打打停停的貿易談判總算在2020年初將簽署「第一階段協議」。相較於特朗普總是率先推文預告中美貿易談判進展,並宣佈雙方第二階段磋商立即展開,中方則顯得較為被動且低調。
   
對於中美兩國接下來貿易談判明顯冷熱有別的態度,總部位於華盛頓的美國全國商會執行長多諾霍(Thomas Donohue)日前就表示,更嚴峻的挑戰還在後頭。

多諾霍:「我們期待第一階段協議簽署後,接下來展開第二階段協議的談判,是要解決我們美國商業界『非常、非常關切』的一些事項,包括智財權保護的議題、更開放的市場準入,讓美國企業在中國能有更公平的競爭環境。」

美國企業研究所(AEI)資深貿易和中國經濟專家史劍道(Derek Scissors),在回復自由亞洲電台電子郵件中悲觀認為,在盜竊美國科技與強迫技術轉移問題上,中國未來不會兌現承諾,就像習近平曾向奧巴馬保證,不會對美國企業進行駭客攻擊、盜取商業機密一樣。

他認為,美國總統大選年,中國只可能會在擴大采購美國商品上兌現承諾。

美國貿易代表萊特希澤也不只一次說過,美國商界希望中國要有更多的結構性改革。但他坦承,要改變中國通過國家資本主義的多種補貼與併購全世界企業的「瘋狂行為」,是「很大、很大挑戰」。  

萊特希澤受訪時也表示,協議成敗的關鍵在於中國。如果「中國的改革派」希望它起作用,它就能夠起到作用。

在預料有百多人見證的盛大簽署儀式後,接下來,美國和中國同意重啟半年一次的「全面經濟對話」。@

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