特朗普政府與加拿大和墨西哥近日就《美墨加貿易協定》(USMCA)的一些最後更改達成共識。美媒稱,USMCA可能已成為美國與其它國家展開貿易談判的一個模板。

USMCA名為《美國-墨西哥-加拿大協定》(U.S.-Mexico-Canada Agreement),用來替代三國間長達25年的《北美自由貿易協定》。

《華爾街日報》報道,特朗普政府官員和獨立觀察家們表示,USMCA包括的一些條款對於美國與其它地區談判協議也有影響,包括美國與中國、歐盟和英國等經濟體所要達成的新雙邊協議。

「我們一直認為這(USMCA)是(其它)貿易協定的模板。」白宮首席經濟顧問拉裏·庫德洛(Larry Kudlow)在本周早些時候在《華爾街日報》首席執行官理事會上發表講話說,「這將是一個非常有利於增長的模板。」

預計,美國眾議院將在下周投票批准USMCA,接下來參議院將在明年初進行投票表決。若通過,參院會將USMCA呈送到特朗普總統的辦公桌上。

以下是USMCA的關鍵條款,這些條款可以作為特朗普政府與其它國家進行貿易談判時的參考。

勞工政策

美國僱主們將發展中國家的廉價勞動力視為向海外輸送就業的機會。

USMCA贏得了美國國會民主黨的支持,它加強了墨西哥的勞工保護,推動更高工資並允許設立獨立工會。它還建立了一個勞工小組成員制度,將監督墨西哥是否遵守該協議。

因此,USMCA的勞工條款可能成為美國與那些工資較低或勞工標準較低的國家達成協議的新模板。

「Miller & Chevalier」律師事務所高級國際貿易顧問、前美國貿易代表助理威爾斯·奧爾(Welles Orr)說,不發達國家自然會遇到勞工問題。將來,美國會說,美方在USMCA協定中所談判過的協議措辭將成為美國在與其它發展中國家或不發達國家談判時的模板。

數字服務

USMCA包含有關數字服務貿易的詳細部份,許多貿易專家認為,這一章是對舊版《北美自由貿易協定》的明顯改進,後者沒有考慮互聯網的爆炸性增長。

該協議禁止對數字產品徵收關稅,允許公司保護專有軟件,對電子知識產權提供版權保護。

美國對外關係協會從事拉丁美洲研究的高級研究員沙農·奧尼爾(Shannon O』Neil)表示,USMCA在這些領域的條款可被用於美國制定其它貿易協議中。

貨幣政策

USMCA包含一章有關貨幣操縱的內容,規定簽署國要披露政府的外匯交易,不遵守者可能受到懲罰。

加拿大和墨西哥對這個貨幣條款基本上沒甚麼抵制,並已披露了其貨幣交易。這兩國都沒有利用操縱貨幣來換取貿易優勢。

《華日》稱,在美國與歐盟和英國的貿易談判中,本章節的條款對這兩個經濟體也不會構成大問題,因為他們本來就按照本章節規定的做法行事。

美國一直在使用USMCA中的貨幣一章作為中美談判中有關處理貨幣政策的模板。

路透社表示,特朗普政府一位高級官員表示,中美第一階段貿易協議中的貨幣協議是根據USMCA中的條款所制定的,該條款要求三國每月披露國際儲備餘額和干預外匯市場的數據,以及季度收支數據,還有向國際貨幣基金組織提交的其它公開報告。

《華日》稱,過去,日本也經常被指控扭曲其貨幣,因此華盛頓也希望看到與日本能夠達成一個類似的貨幣協議。

非市場經濟體

USMCA包含一項條款,如果協定中的任何成員國與「非市場經濟國家」達成自貿協定,其它成員國有權退出新協定,而且僅需在6個月前通知各方。媒體多報道稱,這裏的「非市場經濟國家」明顯指的是中國(中共)。

此前,美國商務部長羅斯曾表示,USMCA納入了這個條款,已開了先例,這將使該條款更容易地納入其它貿易協定。

USMCA不僅將國有企業的定義擴展到包括政府持有少數股權的企業,而且還要求USMCA成員國披露與中國(中共)或其它非市場經濟體可能達成的任何協議。

如果美國在與其它國家談判貿易協議時也納入類似條款,將會對後者與北京簽署貿易協議產生影響。比如,英國已經表示,想要與美國和中國達成協議,但如果美國在與英國的貿易協議中加入了這個「非市場經濟條款」,將會使得英國難以與北京簽署一份自由貿易協議。#