20日有35萬人冒死參加了九龍大遊行。多個地方再次發生警民對峙,警方再次發瘋一樣狂射催淚彈。這更讓外界關注,《香港人權與民主法案》(簡稱「香港人權法」)在美國的立法進程。

《香港人權與民主法案》要闖關

美國立法通常需要兩院審議通過後,經過總統簽署才能成為法律。如今眾議院無異議通過後,「球」已經到了參議院,表決時間和能否闖關成功,成了各方關心的問題。外界認為,《香港人權與民主法案》從參院通過到成為法律,要「闖關」。

參議院表決

在上周眾議院的表決中,眾議長佩洛西帶領兩黨議員一致通過,成功交棒給參議院。

根據參議院的最新議程,《香港人權與民主法案》排在第238位。作為負責安排參議院法案表決審議的麥康奈爾,還沒有決定具體表決時間。不過從目前情勢判斷,在參議院審議已成蓄勢待發,只是時間問題。

少數黨領袖舒默16日推文向麥康奈爾喊話,「眾議院剛剛通過《香港人權與民主法案》,是參議院表決的時候了。」上個月他曾表示,民主黨會優先處理香港問題,並敦促麥康奈爾儘快審議「香港人權法」。

進入參議院的審議議程之後,最關鍵就是議員們的態度。

目前這項議案已經得到了26名兩黨議員的連署支持,佔參議員總數的1/4。

參議院外委會主席、共和黨參議員里施表示,香港是最優先需要處理的事務。此外,共和黨參議員羅姆尼、克魯茲等,都對「香港人權法」表示支持,並表示推動通過。

魯比奧通過傳媒辦公室在推特上傳了一張照片,他手持「光復香港,時代革命」的黑Tee。推文說,「參議員魯比奧與勇敢的香港人站在一起,他們主張香港長久以來備受珍惜及被承諾的自治權與自由,必須被維持且不受北京干涉。」

民主黨黨鞭杜賓和參議員馬基、梅嫩德茲等都認為,應該儘快表決。

民主黨參議員卡丁認為,由於眾議院分別通過了4條有關香港的法案,所以眾議院版本的「香港人權法」在參議院獲得通過的機會很高。

但白宮前首席策略師班農認為,「商界對『香港人權法』的抵制將十分強烈。」。在推動這個法案的過程中,情況每天都有可能發生變化,「(華爾街那些)既得利益者不會善罷甘休」。現在不能過於自信,只有它真正通過才能放心。

不過古舉倫很樂觀。這位霍夫斯特拉大學法學教授認為,法案最終是會在參議院獲得通過的。

特朗普簽署

法案在參議院通過後,會交由總統簽署。特朗普早前曾幾次推文表達對香港的支持,他甚至警告北京,如果想與美方達成貿易協議,必須人道處理香港問題,還建議習近平與香港抗議者直接會面。

從特朗普的表態來看,如果國會通過法案,他不太可能拒絕簽署。因為這與他制約、打擊中共的戰略是完全吻合的。甚至可以說,國會推動這個議案,是在助特朗普一臂之力,是求之不得的事情。

香港被「中美共管」?

《香港人權法》要求對香港的自治地位進行年檢。美國國務院每年要向國會提交香港自治情況的說明,商務部每年都要提交港府是不是確切執行美國對敏感兩用物品的出口規定。

這與中共加入世貿之前的狀況極其相似。中共入世前,每年都想辦法討好美國爭取「最惠國待遇」。為此,中共向美國做了不少讓步。尤其是六四後,克林頓在「最惠國待遇」上附加了人權條件,如果中共沒有在人權方面有全面、重大進展,中國將失去「最惠國待遇」。

中共雖然嘴上批評,說外國不能在中國人權問題上「說三道四」,但實際上私下向美國說了很多好話。包括准許一批民運人士出國、承諾改善人權等等。

如果年檢香港自治,相當於香港被「美中共管」。

如果香港特殊地位被年檢,對國際企業也就沒有了吸引力,而且美方會把香港的年檢情況當作籌碼。但是中共為了年檢過關,可能就要每年在這個問題上與美國糾纏,甚至向美國妥協。這是北京最頭疼的事情。

中港侵犯人權官員惡夢

如此一來,侵犯人權的中共官員和港官也睡不安穩了。

「香港人權法」一旦成為法律,涉案的中共官員和港官就被推上了風口浪尖。

如果不執行中共的命令他們將要被中共追責。如果執行中共的命令,繼續侵犯香港人權,那麼美國就會對他們進行制裁。

一旦這些官員被制裁,他們在美國、在香港的資產首先要被凍結。這些官員擔驚受怕、靠不正當手段得來的錢財,可能都將失去。

更主要的是,他們本人會被美國拒發簽證,無法進入美國。他們的子女親屬也很可能受牽連,被美國取消綠卡、簽證,遣送回國。

如果被遣送回國,很可能要面臨著中共的清算,另外,中國百姓也會放過他們嗎?◇