中華民國國家安全會議(國安會)9月25日公佈「中國(中共)升高對台威脅與介選之綜合研析」專案報告,示警今年底前可能再斷台灣一至兩個邦交國,並不排除特定狀況下對台極限施壓,包括明訂統一時間表等。

國安會秘書長李大維指出,中共正無所不用其極地介入2020年台灣選舉。

國安會:中共內部情勢促升高對台壓力

中華民國國安會9月23日下午3時召開「因應兩岸關係新情勢專案小組」議,由國安會秘書長李大維主持,與會人員包括外交部長吳釗燮、陸委會主委陳明通、國防部副部長張哲平、國安局副局長柯承亨、國安會諮詢委員傅棟成、副秘書長蔡明彥等。國安會並提出「中國(中共)升高對台威脅與介選之綜合研析」專案報告。

國安會報告分析提到, 中共內部情勢促使北京升高對台壓力,包括中美貿易及各層面衝突、香港「反送中」抗爭、台美關係升溫及台灣情勢變化,以及中共內部問題的盤根錯節。習近平面對內外的嚴酷考驗,今年10月1日又適逢中共建政(竊政)70周年,為舒緩及移轉日益升高的內部壓力,故而加大對台灣的施壓及威脅。

至於中共施壓台灣的首要目標,國安會指出,北京首要目標是要從台灣內部來改變兩岸關係的結構,施壓及影響台灣人民,拉下不願順從、屈服於北京的政權,進而拉抬、培植願意扈從甚至附庸於北京的政治勢力,將中華民國政府致力維繫的兩岸「對等關係」轉變成「主從關係」。

李大維:中共利誘二友邦與台斷交,精心策劃的外交打壓

李大維表示,中共對台灣威脅是持續性、長期性,近來更從外交、軍事、政治、經濟、社會、文化等多層面進行的施壓恫嚇,包括針對性軍演、暫停陸客自由行及大幅縮減團客、抵制金馬獎、施壓台灣人民及企業進行政治表態等等,這次利誘所羅門(台譯索羅門)群島、吉里巴斯與中華民國斷交,更是精心策劃的外交打壓;顯示中共正無所不用其極地介入 2020 年台灣「二合一」選舉。

李大維指出,中共當局在香港「反送中」事件、中美貿易戰持續升溫、經濟下滑、失業劇增及中共內部政治鬥爭等內外壓力下,對台灣的施壓恫嚇將會越來越大,介入台灣2020選舉的手段也會越來越多元頻密,可說這是數十年來台灣在國家主權及民主政治上所面臨最嚴峻挑戰。

「面對來自中共與日俱增的威脅及強力介入台灣選舉」,他說,政府有責任維持台海和區域的和平及穩 定,也有責任讓2,300萬台灣人民免於戰爭與 「被併吞」的恐懼。因此,台灣必須站穩立場,為捍衛主權和民主採取積極、堅定與穩健的作為,確保人民行使選舉權不受中共干預,自由民主生活方式不被改變。

中共升高對台灣外交、經濟、政治、軍事威脅可能動向

報告分析中共升高對台灣外交、經濟、政治、軍事威脅的可能動向,包括霸凌式的外交打壓、窒息性的經濟施壓、激化對立的政治操作及恫嚇式的軍事威懾。

(一)霸凌式的外交打壓:中共無所不用其極地打壓我外交空間,旨在消滅中華民國台灣的國際人格;同時北京在國際場域上施壓國際組織、非政府組織(NGO)、跨國企業及航空公司等,要求遵守「一中(一個中共)原則」,矮化中華民國名稱,其對台灣惡形惡狀的霸凌行為,已引發台灣人民強烈反彈及國際社會高度關注。

報告提到,中共加大力道繼續斷我邦交國,今年底前可能再斷台灣一至兩個邦交國,並強力反制美國、日本、歐盟等友好國家對台灣的各種形式聲援,在聯合國、「國際民航組織」(ICAO) 「國際刑警組織」(INTERPOL)、「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)等打壓支持台灣的國際行動。

(二)窒息性的經濟施壓:北京一直認為經濟利益是影響台灣選舉及政治走向的最有效手段,因而先以陸客、陸生、陸資及對台灣企業的施惠措施,廣佈其影響力,而為打擊所敵視的政權,在接近選舉的敏感時刻,則嚴格限縮各種兩岸經貿往來,目標在其鎖定的經濟部門造成窒息性效果,從而影響經濟選民的投票傾向。

國安會指出,中共未來可能進一步限縮陸客、陸生、陸資來台。擴大縮減兩岸航班。暫停兩岸貨幣清算及限縮金融往來。要求代表性台商及重量級企業人士政治表態;威脅終止海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)。

(三)激化對立的政治操作:中共刻意在台灣內部區分統獨,並認為激化台灣內部對立,形塑「綠或藍」、「獨或不獨」、「戰爭或和平」的抉擇,將有利於親共政權在選舉中勝出,故北京動用一切可行的方式和資源在台灣內部製造分化及對立,期能影響選舉結果。 報告指出,中共續進行的政治操作,包括操作台獨議題,並連結台中美關係、香港情勢等,形塑台灣可能走向「台獨」及戰爭的險境。

國安會指出,中共為激化對立的政治操作,還包括拉白打綠,支持第三勢力分散民進黨票源,切斷綠營金脈。抵制金馬獎及特定兩岸交流,營造兩岸對立及緊張關係升高氛圍。 推出陸配、統派團體立委候選人,脅迫政治表態等手法;動員台商支持、金援特定政黨與候選人;藉在台政治代理人煽動台灣輿論攻擊執政黨;對台認知空間作戰,操作假訊息、假民調、地下賭盤等影響台灣選舉。

國安會研判,中共可能升高各種政治操作,包括配合對台灣社會加強滲透,及其代理人加大上述各種政治操作,全面激化藍綠對立。製造可能撼動人心及選情的危安事件。中共在特殊狀況下的極限作為,明訂統一時間表及「一國兩制台灣方案」;訂定對台法律(「反分裂國家法實施細則」、「國家統一法」)。

(四)恫嚇式的軍事威懾:北京對台灣進行針對性軍事威嚇,旨在打擊我軍民士氣;軍機、艦頻頻巡弋台海及繞行台灣周邊海空域,更意在造成台海「內海化」的事實,並對美國、日本等發出警告。

國安會指出,中共可能逐步升高的軍事行動,包括藉十一大閱兵及10月底的北京香山論壇擴大對台威嚇。持續實施對台針對性演訓。中共海軍作戰艦船刻意駛進我鄰接區海域。台灣周邊海域劃設演習禁航區。

中華民國政府五大因應對策

國安會報告指出,中華民國政府採取五大因應對策,包括堅定捍衛主權和民主;推動多元外交關係;堅實國防力量捍衛國土及主權;加強反滲透及防制假訊息,確保國家安全;同等力道激勵措施對抗中國經濟施壓。

(一) 堅定捍衛主權和民主:面對來自中共與日俱增的威脅及強力介入台灣選舉,中華民國總統蔡英文多次強調,台灣須堅定捍衛主權和民主,堅守中華民國台灣的主權底線,讓2,300萬台灣人民保有民主自由生活方式以及對未來的自主選項。蔡英文總統也一再重申,台灣堅決反對「一國兩制」,也拒絕任何迫使台灣走向被統一的過渡性安排。

(二) 推動多元外交關係 :堅守「維持台海和平穩定現狀」的國際共識,並聯合印太區域友我國家,確保台海現狀不被改變。 2. 繼續善用國際友我氛圍,並加強結合國際友我力量,特別是全力鞏固現有的邦交關係,強化和美、日、歐等理念相近國家的關係,反制中共消滅中華民國主權行徑,全力捍衛國家主權。

(三) 堅實國防力量捍衛國土及主權:秉持「防衛固守、重層嚇阻」之軍事戰略指導,持續穩定增加國防預算,全面提升國軍戰力,以維護國土主權、捍衛自由民主,確保區域和平與台海穩定。 從中長程觀點,國軍也持續強化本身戰力及和盟友的軍事合作,以有效反制萬一出現的共軍冒進行動。

(四) 加強反滲透及防制假訊息,確保國家安全:完善國家安全防護網的各項法製作業,加強防制中國對台灣社會的滲透、分化及統戰。 加強反認知作戰,防止對岸透過網絡攻擊、散佈假訊息及用各種方式影響部份媒體,操弄輿論,干擾國內選舉。

(五) 同等力道激勵措施對抗中國經濟施壓:針對中共持續緊縮經貿交流及施壓,政府應協助、保護可能受到傷害的產業和人民。因此,相關機關須全面掌握及盤點受對岸限縮措施影響的項目及規模,並據以釐定對受衝擊產業的協助或補償措施。

報告指出,政府對抗中共緊縮措施,短期為避免衝擊擴大,政府至少要以同等力道或相近規模的因應措施,抵消中共緊縮效應,將影響降至最低限度。中長期應協助受害產業轉型升級,提高抗壓力。

報告提到,政府將加強文宣力道,透過各種傳播方式,反制中共經濟施壓及在心理面的恐嚇,並以香港經驗尤其是中共對「反送中」採取的經濟施壓,印證當前北京當局正以類似手段對付台灣人民。全力推動及凸顯「強化內需、提升就業薪資及人民生活品質的新經濟模式」,促進經濟增長活力,增強國人對台灣經濟未來發展的信心。

因應中共介入台灣大選 李大維:絕不坐視中共「以經逼政」

國安會日前召開因應兩岸關係新情勢專案小組會議提出專案報告指出,從中國近來對台灣一波波的施壓恫嚇,顯示中共當局正無所不用其極介入2020台灣大選,政府絕不坐視中共當局「以經逼政」的陽謀,會採取強有力的應對措施來增強經濟抗壓性。

李大維表示,「因應兩岸關係新情勢專案小組」從今年初奉指示成立迄今,已召開了26次會議。他提到,中共對台灣民主自由的威脅以及企圖將「一國兩制台灣方案」強加於台灣,是不分藍綠和黨派的,香港「反送中」事件,讓台灣看到中共如何蔑視甚至踐踏民主自由法治,如何背棄了對香港人 民的政治承諾,如何傷害香港經濟增長及社會正常運作。

李大維說,面對中共企圖將香港經驗強加於台灣的關鍵時刻,唯有全國上下團結一致,共抗中共威脅,才能守住中華民國台灣的主權,守住2,300萬台灣人民主自由的生活方式,並守住世世代代對未來選擇的權力。 在因應中共當局日益升高的對台威脅及介入選舉之際,他必須特別強調:

第一, 在政治上,蔡總統多次重申,台灣堅決反對一國兩制,也拒絕任何迫使台灣走向被統一的過渡性安排。在這裏,特別要強調,這不是戰爭或者是和平的抉擇,而是維持中華民國主權獨立現狀、或被中國統一的抉擇。

第二, 在國際關係上,中共越是打壓,台灣越要團結,越要走出去;同時,台灣也要突破以邦交國數目作為檢驗外交成績單主要指標的迷思,未來除須堅守「維持台海和平穩定現狀」 的國際共識,並聯合美、日等印太區域盟友,確保台海現狀不被改變之外,也要尋求台灣的國際戰略新定位及外交發展的最佳選項。

李大維表示,台灣一方面加強對邦交國實質發展的貢獻、鞏固長久邦誼,另方面更要善用國際上日益擴大的友我新情勢,推動更多元、深廣的實質外交關係,提升台灣在國際社會的能見度及建設性角色,彰顯國家的主權,進而讓台灣成為維護民主、自由與人權、促進區域和平與發展的最可信賴之夥伴。

第三, 在國防上,政府必須讓廣大人民知道,唯有堅實、強大的國防力量,才能嚇阻中共的軍事冒進,保障台海的和平與穩定。面對中共的軍事威脅,台灣不主動求戰但不畏戰, 秉持「防衛固守、重層嚇阻」之軍事戰略指導, 全面提升國軍戰力,以維護國土主權、捍衛自由民主,確保區域和平與台海穩定。

第四,在國家安全上,台灣必須嚴密注意及防制中共對台灣社會日益擴大的滲透、分化及統戰,除了完善國家安全防護網的各項法製造業外,台灣更要採取強有力的應對措施, 防止對岸透過網絡攻擊、散佈假訊息及用各種方式影響部份媒體,操弄我輿論,干擾國內選舉,以確保民主運作及公正性不受影響。

第五, 在經濟上,台灣須有力因應中美經貿衝突及國際經貿局勢變遷,積極協助台商回台投資,及強化國際佈局,提升台灣在全球產業 鏈的優勢與戰略地位。而面對中共對台灣經濟的磁吸及企圖影響選舉的各種抵制及限縮措施,台灣更須重視經濟主體性,加速產業轉型升級,減少對中共的依賴。

李大維強調,政府也絕不坐視中共當局 「以經逼政」的陽謀,台灣會採取強有力的應對措施來增強經濟抗壓性,保護台灣產業和人民就 業,避免因抗拒中共統戰或受對岸限縮措施的影響而無辜受害。他說,部份人士扭曲事實,將兩岸關係惡化責任歸諸政府,甚至希望以對中共的屈從讓步,來換取兩岸和平假相及對岸給予台灣的短期經濟利益。

李大維說,為避免社會的可能誤解,國安會當天所提「中國(中共)升高對台威脅與介選之綜合研析」報告,提供新聞媒體並上網,以利社會大眾能掌握充份資訊,從而有利於正確解讀及判斷兩岸相關議題。#