中美貿易戰在周五(8月23日)升級,中共宣佈對美國商品加徵關稅,促使特朗普總統強硬回應。他下令美企撤離中國,於是,一項1977年的法律引起了媒體熱議。

路透社、CNN、《國會山報》、「石英」等媒體都分別討論了這項1977年法律。特朗普總統也表示,在1977年的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)法律的規定下,他有「絕對的權力」命令美國公司停止與中國做生意。

周五,在離開白宮去法國參加七國集團峰會的時候,特朗普告訴記者:「我絕對有權去那樣做,但我們將會看看形勢如何發展。」特朗普之後解釋說,他指的就是運用1977年的IEEPA。

IEEPA賦予總統廣泛的權力規範商業

在周五發表的一個推文中,特朗普還建議記者去了解一下IEEPA,弄清總統在這件事情上到底有多大的權力。

CNN稱,特朗普最新的評論提出了一個問題,那就是總統在IEEPA的規定下到底有多廣泛的權力。

IEEPA是一項美國聯邦法律,授權總統宣佈國家緊急狀態後規範商業的權力,以應對外國的任何異常狀況或特殊威脅。該法案於1977年12月28日由美國第95屆國會會議通過,並由吉米·卡特(Jimmy Carter)總統簽署。

面對日益升級的貿易戰,路透社稱,特朗普可以像應對伊朗那樣下令對中國(中共)祭出制裁,這將牽涉到依據IEEPA宣佈國家進入緊急狀態。

前聯邦官員及法律專家們表示,一旦宣佈緊急狀態,這項法律會授予特朗普廣泛權力,來阻止個別公司或甚至整個經濟產業的活動。

范德比大學(Vanderbilt)法學院國際法律研究計劃主管蒂姆·梅耶(Tim Meyer)舉例說,通過聲明中共竊取美國公司的知識產權構成國家緊急狀態,特朗普可以命令美國企業避開特定交易,例如採購中國科技產品。

「IEEPA框架足夠廣泛,可以直接做一些事。」梅耶說。

根據國會研究處(CRS)的一個分析報告,IEEPA給特朗普「在宣佈國家緊急狀態後,廣泛的權力管理各種經濟交易」。

這些總統權力可被用來「處理任何對國家安全、外交政策或美國經濟構成異常的、巨大的威脅」。

根據IEEPA的規定,總統在調用其權力前必須向國會諮詢。在宣佈國家緊急狀態後,向國會發送一份報告解釋原因。

美國總統在歷史上曾多次引用過IEEPA

這種權力此前曾多次被使用。CRS在其報告中寫道,美國總統經常用IEEPA來限制一系列的國際制裁。到2019年3月1日為止,美國總統援引IEEPA發佈了54個國家緊急狀態,其中29個仍在進行中。

在1979年伊朗人質危機期間,卡特總統首次使用了IEEPA,對伊朗進行貿易制裁,並凍結了伊朗在美國的資產。

實際上特朗普今年早些時候已經採用了類似的策略,他宣佈國家緊急狀態,以阻止南部邊境的非法移民。他當時表示,要對所有從墨西哥進口的產品徵稅。

CRS表示,IEEPA賦予總統廣泛的權力來控制經濟交易,國會可以通過一份聯合決議來結束國家緊急狀態。但國會從未試圖對總統宣佈的一個國家緊急狀態進行阻止。相反,國會還在多個場合指示總統使用IEEPA權力,實施制裁。#