8月18日,在香港170萬人集會反送中的同時,中共中央、國務院發佈文件,宣佈要將深圳建設成「中國特色社會主義先行示範區」,目標是2035年成為「全國典範」和「全球標桿城市」。此舉被指意圖以深圳替代香港。不過港媒指,有兩大因素決定了香港很難被取代。

這份題為《關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》的文件稱,此舉旨在實施「粵港澳大灣區」戰略,「豐富『一國兩制』事業發展新實踐」。助推粵港澳大灣區建設,「不斷提升對港澳開放水平」,「加快深港科技創新合作區建設」。

文件也提及,要在深圳「完善法治」,「加強民生保障」,甚至要保障在深圳工作的香港、澳門居民也享有「市民待遇」。

在經濟方面,要在深圳實行「更加開放的境外人才引進和出入境管理制度」,建設自由貿易試驗區,構建與國際接軌的「開放型經濟新體制」。同時支持深圳試點外匯管理改革,推動更多國際組織和機構落戶深圳,促進深圳與港澳金融市場互聯互通和金融產品互相認證,試點人民幣國際化。支持深圳加快建設全球海洋中心城市,按程序組建海洋大學和國家深海科考中心,探索設立國際海洋開發銀行。

文件一出即引發網民熱議。外界擔心,中共此舉除了試圖用所謂「示範區」騙取人們對「社會主義」的嚮往外,也可能在佈局用深圳替代香港的經濟地位,這也給香港反送中的前景又蒙上一層陰影。

不過,港媒引述分析指,雖然中共有意以深圳取代香港的國際金融中心地位,但實際上很難做到,上海在多年前就已開始努力,至今仍不能替代香港的作用。分析稱,香港難以被取代有兩大原因,一個是香港擁有聯繫匯率、自由貿易體系等制度優勢,亦有深厚的金融基礎,而中國大陸的外匯管制限制是個難以突破的掣肘;另一個是香港的法律、監管制度比大陸要完善,能夠有效保護財產權,吸引國際投資者。

事實上,中共上述文件中,也特別強調建設「深圳示範區」的計劃,要把所謂「黨的政治建設」擺在首位,必須接受「黨的領導」,執行「黨的路線」。外界認為,這意味著所謂的「法治」、「開放」、「民生」政策,都只能是缺乏真正保障的表面文章。

目前,香港仍是外資進入中國最重要的窗口。據中共商務部資料,2009年中國實際利用的外資金額為901億美元,其中香港的投資佔比59.9%,此後更是連年攀升。今年1月至4月,實際使用外資金額451.4億美元,當中香港佔比達69%。◇