香港是「東方之珠」,美國心中的「自由前哨」。在被中共收回後,香港多年來自由的核心價值不斷遭到打壓。隨著近期「反送中」浪潮的推進,如今香港已經處於十字路口。美國將採取何種策略對待?

香港的中國問題專家、資深傳媒人以及網絡電台主持人方德豪先生,近日接受了本報專訪,揭示中共、美國、香港三者的微妙關係。

香港重要而尷尬的角色

美英支持香港發展為自由港,而中共長期利用香港「自由、民主」 壯大自己。

方德豪認為,對中共和美國而言,香港一直以來扮演了「一個很重要但也很尷尬的一個角色和定位」。

在上世紀60年代,美國國務院的一份解密的、機密文件對於香港的形容是:香港是一個自由世界的前哨站。「這一點是非常重要的,因為美國對於香港的定位,在幾十年來是沒有改變過的。」他說。

此後數十年,美國一直維護了香港的這一定位,並同英國一道加強了香港的經濟發展,提升了香港自由港的地位,也使人權得到了保障。使香港主權移交前保持了自由而強盛的態勢。

「在冷戰前,其實美國當時做了幾件事:一個是他同英國加強了協防,另外是加強了支持香港的工業化,令來到香港的中國難民的生活得到改善。與此同時,其實美國也在香港建立了美國在海外的最龐大的一個情報中心。」 方德豪說。

長期以來,香港雖然在行政上長期隸屬於英國,但以自由立足世界。收回香港前,中共也對香港做出微妙定位,不失時機地充份利用香港的自由和民主,發展壯大了自己。

方德豪表示,周恩來在1960年代對香港問題作出了「長期打算,充份利用」的八字方針,「中國(中共)在香港,與此同時也都是有(做了)幾樣事:一個是在美國圍堵中國、在實施種種禁運制裁的時候,香港成為中國最大的創造外匯的來源;第二就是在禁運的前提之下,(香港)是中國唯一一個輸入物資的一個轉運站。」

而且香港對於中共來講,也是一個最重要的情報中心。

「可以這樣說,如果在冷戰時代,大陸要是沒有了香港,共產黨政權能否挺得住,在這個冷戰能否生存下來都是成為一個疑問的。」

他認為,即使是冷戰過後,中共和香港的這種微妙的關係(利用關係)一直都沒有變化過。

香港自由受威脅 美國有第三選項

但1997年後,中共在「一國兩制」的表面下,將對大陸的控制體系搬到香港,使香港的自由受到嚴重威脅。

「近年中國(中共)在香港,不斷地加強這種控制,令香港以前(這種)很微妙的角色和地位不斷受到影響,而這一點美國是會關心的。」 方德豪說。

美國早已將對待香港的政策寫入了法律,並賦予總統行政權利,此次「反送中」遊行的爆發表明香港自由受到威脅,美國會採取甚麼行動?

「美國在1992年的時候,已將他們對於香港的定位寫得非常清楚,是寫在了《美國-香港政策法》裏面的。」他說,「實際上美國總統還沒有使用到香港政策法賦予他的權力,真的去制裁香港或者中國(中共),或者把香港宣佈不再作為一個獨立關稅區,(他)沒有這樣做。」

他表示,美國要這樣做也非常容易,只是暫時美國不會考慮這樣做。「如果他這樣做,這(會)是一個政治的核彈,他同時是會傷害到中國、香港和美國在香港的利益。所以,現在對於美國來說,他暫時是不會考慮這樣做的。」

不過,他指出,美國還有其它選項。「美國正在考慮第三種選擇」,他說,美國現在正考慮做一些針對性的制裁,「就是對個別傷害香港的核心價值、對個別傷害香港民主自由的人士進行制裁,包括凍結他們在美國的資產,或者是拒絕發簽證給這些人士。」

目前,美國正在醞釀的「美國人權與民主法法案」,雖然法案尚待兩院通過,「但是很明顯,美國已經在向這個目標進發。」他說。

美國在香港的經濟角色舉足輕重

香港主權被收回中國後,美國在經濟上仍然維持香港高度自由。方德豪表示,在1997年之後,美國在香港的駐港總領事館其實是繼續直接向美國國務院報告,並沒有因為回歸了之後就隸屬於美國駐北京的大使館。他認為,「這個特殊的安排或者也可以說,是美國駐港總領事館的規格其實是特別高的一個情況。」

他表示,美國的軍艦也仍然定期訪問香港,美國的C17軍用直升機仍然定期將美國駐港總領事館的物資通過香港赤鱲角機場運送,而且美國有290間公司在香港成立區域總部,400多家公司在香港設有分區辦事處。

由此可見,「美國在香港的經濟角色仍然是舉足輕重」,方德豪說。◇

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