中美貿易關係近日生變,貿易戰似有升級之勢。將近一年前,中美雙方互徵關稅,直到5月7日,關稅仍是貿易戰的主角。

美國總統特朗普接連兩天的推文,為中美談判增添變數。周日(5月5日),他在推文中說,絕不容許中方「重新談判」,並計劃在本周五(5月10日)將2,000億美元中國商品的關稅從10%提高至25%。

周一(6月)上午,他再發推文抨擊中共不公貿易,造成中美貿易逆差高達5,000億美元,並向中方宣告:「對不起了,我們不會再那樣做了!」

多家媒體引述知情人士的話報道說,特朗普改變心意的主要原因是,中方最近突然反悔,有意撤回先前所做的承諾。

中美貿易戰已持續將近一年,特朗普政府對華採取關稅措施,以應對中方長期以來的不公貿易行為,包括竊取他國知識產權、強制外商技術轉讓,以及不公平補貼等。歐盟近期亦改變對華政策,反制中方此等不公貿易措施。

2018年12月1日,特朗普總統與中國國家主席習近平在阿根廷舉行工作晚宴,達成暫時停火90天共識。其後,美國已兩次暫緩提高對華關稅,但中方並未領情,在談判最後關頭翻臉,試圖撤回承諾,促使貿易戰升級。

美對華採取301措施

特朗普於2017年8月14日簽署一份備忘錄,指示美國貿易代表辦公室(USTR)針對中共違反知識產權及其它不公平技術轉移等行為,使美國企業在全球市場處於不公平競爭地位的情況,考慮展開調查的可行性。

美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)於2017年8月18日宣佈,針對中共相關政策及法規,是否傷害美國知識產權,依照《1974年貿易法》301條款展開調查。USTR於2018年3月完成調查。

2018年3月22日,特朗普簽署行政備忘錄,指示USTR、財政部等行政部門對中共竊取美國知識產權、強制技術轉讓等不公平貿易行為採取三大反制措施:對至少500億美元中國商品提高25%的關稅;向WTO控告中共的侵權行為;限制中企在美投資。

美國對中國商品實施懲罰性關稅

以下整理自2018年1月以來,華盛頓採取的懲罰性關稅以及北京的報復措施。

2018年7月6日和8月23日,美國分兩階段對總計500億美元中國商品加徵25%關稅,受影響的產品主要為「中國製造2025計劃」重點行業的商品,包括機械、半導體、汽車、飛機零部件和中間電子元件。

2018年9月24日,美方宣佈由於中方對等值美國商品課徵報復性關稅,對2,000億美元中國商品徵收10%關稅,並定於2019年1月1日提高到25%。受影響產品包括化學品、建築材料、傢俬和一些消費類電子產品。

美國未來可能再對華商品加關稅。在2018年12月習特會後,雙方展開密集談判,特朗普政府在2019年1月及2月兩度推遲加關稅。如果本周談判未見轉機,美國將於5月10日將這部份關稅增加到25%。

此外,特朗普5號的推文說,他計劃對另外價值3,250億美元的中國商品徵收25%關稅。

2018年,美國自中國進口總額為5,395億美元,除去已徵關稅的2,500億美元,2,895億美元中國商品尚未被加徵關稅。特朗普總統推文說的3,250億美元中國商品,或係根據2019年自中國大陸進口的預估金額為準。屆時所有自中國進口商品都會被加徵關稅,包括手機、電腦、服裝、鞋類和其它消費產品。

中方對美國的報復性關稅

2018年7月6日和8月23日,在美國實施懲罰性關稅後,中方立即採取報復措施,對總計約500億美元的美國商品徵收25%關稅,包括汽車、大豆、牛肉、豬肉、海鮮、蔬菜、威士忌、乙醇等。中方在談判期間暫停對美國汽車進口徵收25%的關稅,並且恢復採購美國大豆,但尚未暫停對大豆的報復性關稅。

2018年9月24日,在美國對2,000億中國商品加關稅後,中方對價值600億美元美國商品徵收5%至10%的關稅,受影響商品包括液化天然氣、化學品、冷凍蔬菜和食品配料。

根據2018年美國聯邦政府的貿易數據,中方目前僅對大約100億美元美國商品,尚未加徵報復性關稅。這意味著,中方的報復子彈僅剩100億美元。#