在中美進行新一輪貿易談判的同時,中共銀行保險監督管理委員會(銀監會)週三(5月1日)宣布,針對銀行業、保險業擴大開放,計劃推出12條對外開放新措施,放寬多項市場准入門檻。不過,外界質疑,中共此舉很難改變中國國內市場的競爭格局。

銀監會主席郭樹清介紹,即將推出的新措施包括取消單家中資銀行、和單家外資銀行對中資商業銀行的持股比例上限;降低進入中國外資銀行保險門檻;允許外資銀行開業時即可經營人民幣業務等。

郭樹清表示,這些變化將在短期內發生,不過,他沒有給出確切的時間表。

據悉,德國安聯籌建安聯(中國)保險控股有限公司、美國安達增持華泰保險集團股份、約旦阿拉伯銀行和摩洛哥外貿銀行設立上海分行等多項市場准入申請已獲得中共當局的批准。

彭博社報導說,週三中共官方宣布的12個新規可能導致未來中國本土銀行業的全面收購,因為這是進入市場的潛在捷徑,而不必等待數年。

華爾街巨頭,從摩根士丹利到瑞銀集團都已經在中國經營證券合資企業,可能他們也會抓住金融機構開放的機會、尋求合資企業的更多持股。

但中共除了硬市場准入門檻,還設有軟門檻。那些冗長、不透明的申請流程仍可能阻止外國投資者進入中國,而關鍵金融領域,如債券承銷等仍會繼續為國內公司保留。

「審批程序可能不會很透明,所以很難知道要不要或者要在人事、時間和資金上投入多少,」上海邦信陽中建中匯律師事務所合伙人謝鴻銘(Hubert Tse)表示。該律師事務所為國外銀行、保險公司以及金融機構在中國投資提供咨詢。「從經驗來看,通常最大的公司會先進入市場,而其它公司即使(條件)合格,也可能不會考慮(進入)。」

中共的開放步伐一直因太慢、太不透明受到了外國CEO的批評。德國安聯(Allianz SE)是第一家獲准在中國設立保險控股公司的海外公司,但其首席執行官奧利弗·貝特(Oliver Baete)上個月表示,中方必須加快允許外國公司在當地開設分支機構。

彭博社報導說,儘管中共當局給出潛在的發展空間,國際公司在中國立足仍面臨各種挑戰。主要的競爭來自中共政府控制的競爭對手,這些競爭對手主導著中國的金融體系,並與主導中國經濟活動的國有企業建立了長期關係。

這種情況,即便中共當局降低對全球企業的准入門檻,短期內也很難改變中國國內市場的競爭格局。因為從銀行業到保險業、再到券商,本地公司已經占據了超過90%的市場份額。

知名網絡財經博主分析說,「金融領域的硬門檻去了,但是軟門檻還在,沒有後台你一樣不安全。」他甚至指出,德國安聯、美國安達等項目獲批只是中共當局樹立的「榜樣」而已。

中美新一輪貿易談判週三在北京結束。美國財政部長史蒂芬‧姆欽(Steven Mnuchin)對外表示,談判富有成效。而下週,中共副總理劉鶴將前往華盛頓、繼續談判,以期結束貿易衝突。

回顧中美貿易戰過程,中共一直在以逐步退讓跟美方換取時間和空間,但同時亦維持對國內的高壓維穩政策。

中共的官方反應從最初的「儘一切力量反擊」、媒體淡化貿易衝突、自力更生、對等讓步、「按照自己的步伐繼續改革」、「謹慎對待談判」、「沒人是教師爺」到「修改外商投資法」,外界認為,總體上是在逐漸對美方讓步,但同時又在升級對國內互聯網、民眾的管控。#