美國向世貿組織(WTO)控告中國部份農產品關稅配額措施違反承諾,周四(4月18日),WTO爭端解決小組裁定美方獲勝。這是WTO近期在有關中美農業爭端案件中,第二次支持美國主張。

美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤(Robert Lighthizer)和農業部長桑尼‧珀杜(Sonny Perdue)周四宣佈,WTO爭端解決小組(以下簡稱WTO小組)裁定,中國(中共)對小麥、粟米和大米的關稅配額(tariff-rate quotas,簡稱TRQs)管理,不符合其WTO承諾。

WTO小組認為,中國(中共)對關稅配額的管理不透明、不可預測,以及不公平,以致阻礙了關稅配額應達到的數量,造成美國農民無法進入中國的糧食市場。

這是美國近期第二次在農業爭端案獲得勝訴。二月底,WTO爭端解決小組針對美國首次控告中共農業補貼政策案,裁定中國(中共)敗訴,指出中國(中共)對糧食生產者提供的扭曲貿易境內支持(domestic support),遠遠超過其在WTO規則下所做的承諾。

萊特希澤在聲明中說:「美國第二次獲得重大勝利,進一步證實了特朗普總統的決心,將採取一切必要措施來執行貿易規則,以確保美國農民獲得自由和公平貿易。特朗普政府將繼續敦促中國迅速履行其WTO義務。」

中國(中共)的糧食關稅配額每年都未達到應有的數量,美國農業部估計,如果中國的關稅配額得到充份利用,以2015年為例,中國應進口價值高達35億美元的粟米、小麥和大米。

珀杜18日在聲明中表示,確保貿易夥伴遵守WTO規則,對於美國農民來說是至關重要的。

「今天的宣佈是美國農民在全球貿易體系的又一次勝利,我們將使用所有工具,為美國穀物和其它農產品爭取有意義的市場准入機會。」珀杜說。

中國(中共)在入世時承諾要有效管理關稅配額,包括在透明、可預測和公平的基礎上管理關稅配額,以避免阻礙關稅配額達成預定的數量。

2017年8月,美國要求WTO成立爭端解決小組,以審查中國(中共)是否違反其WTO承諾,不當管理大米、小麥和粟米的關稅配額。

WTO小組報告同意美國的主張,認定中國(中共)在這些農產品的關稅配額管理未遵守其承諾,此外,中國(中共)將大部份的關稅配額的分配,交給一國營貿易企業(STE),但是沒有要求該STE遵守關稅配額的規則。#