4月8日，中共發改委印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知，稱將繼續加大戶籍制度改革力度，年內全面取消或放開放寬落戶。這是中共實施戶籍制60年來最大幅度的鬆綁，其動機和所產生的影響，透露出中國社會的一些焦點和焦慮。 中國現行的戶籍（戶口）制度，是中共繼承前蘇聯的，用於控制中國民眾的一種嚴苛手段。

事實上，中共憲法規定公民有「遷徙和居住的自由」。1958年，中共出台《中華人民共和國戶口登記條例》，正式確立了戶口制度，將中國民眾死死地捆綁在戶口上，便於中共對中國人進行嚴密控制。

開放落戶的背後隱秘

儘管數十年來，中國社會各界要求取消戶口的呼聲不斷，但一直遭中共拒絕。甚至河南省會鄭州市2003年曾試行取消農業戶口與非農業戶口的「戶籍新政」，但旋即被叫停。

直到2014年中共國務院發佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，首次提出「取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口」，之後各地才陸續施行戶籍改革，取消了農業戶口與非農業戶口。

對中國人控制力度遠超戶籍的「全民監控系統」，並不僅僅只有影片和網絡監控，從社會信用到公共福利等涵蓋中國民眾一生、方方面面的一切信息，都被中共強制納入到全民監控系統中。

例如中共2014年首次宣佈建立「社會信用系統」，利用社會信用這種財務訊息，將全國民眾的言行都納入監控。

中共的急迫是迫於無奈，需要不惜一切手段來刺激經濟。2019年中國經濟形勢極度嚴峻，中共內外交迫下亟需手段來刺激經濟，推延債務危機。

專家：另有企圖

近日中國大陸3百萬以下人口的城市全面放開戶籍限制，這也是中共首次大規模放寬城市戶籍制度，引起輿論關注。專家認為這是早該做的事情，但中共此時推出背後另有企圖。

4月8日，中共發改委發佈的《2019年新型城鎮化建設重點任務》，對人口300萬以下的城市全面取消落戶限制；300萬至500萬人口的城市全面放開、放寬落戶條件等；500萬人口以上的超大、特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模等。

發改委的這個通知中，還要求積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。甚至訂出了目標，2019年要推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展。發改委的這項政策被形象為讓農民進城。

學者：這是早該做的事情

悉尼科技大學的中國問題專家馮崇義教授，原在大陸是研究歷史的學者，他向本報記者表示，「這是早就應該做的事情。公民，你不能出生地不一樣待遇就不平等。」

大陸國際戰略研究所副所長周天勇也認為，該制度限制了農村發展，造成重大的社會結構問題，製造了6千萬留守兒童、4千萬留守婦女。

微信公號「地產知識局」認為，這次大變革意味著中小城市的喪鐘終於敲響了，也讓數十個大城市的限購政策，瞬間淪為一紙空文。樓市的投資邏輯也被徹底改變。

北京有律師認為，中共的戶籍制度是違法違憲的，成為限制人們權利的工具，目前放寬限制，是對它違法行為的一個糾正，（但現存的制度）仍然違法。◇ 

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