3月21日江蘇鹽城響水縣天嘉宜化工有限公司發生爆炸事故,造成78人死亡,僅僅10天後,崑山漢鼎精密工廠燃爆又釀7死。期間還接連發生幾宗工廠火災事故。有專家表示,大陸業者靠行賄通過安檢環評,出事只想如何應付過關。

鹽城響水縣天嘉宜化工大爆炸的災後現場滿目瘡痍。官方在4月4日宣佈,徹底關閉響水化工園區。

非政府組織(NGO)深圳當代社會觀察研究所所長劉開明接受中央社採訪時表示,以他20餘年來深入工廠培訓、檢查和訪問的經驗,解讀近期工廠事故背後的現象。

他說,中國在整治工業污染及工廠安全問題上,整體來說,工廠特別是化工廠仍是粗放型管理,政府對安全生產的觀念主要是「不出事、不出人命」。

劉開明領導過100多個改善工作條件的專案,也曾在工廠和農村地區執行過1000多個社會責任與環境的審核。

他深切感受到,許多化工廠就是「村辦企業」起家,「老闆就是農民,骨子裏沒有安全生產概念,就是想掙錢。」面對政府的相關要求,這些老闆首先想到的是如何敷衍過關,「中國的化工廠,有九成是行賄讓消防和環境檢查通過環評。」

劉開明強調,只要是嚴格按照流程操作,無論是哪種工廠,都不可能發生爆炸。

就他所知,過去中國發生的工安意外中,沒有一家是發生在由歐美或日本人直接管理的化工廠裏。至於台資企業,他認為整體要比大陸的工廠情況好,但還是存在人際利益關係影響管理的情況。

劉開明認為,多數中國工廠都是「賭不出事」,資方不認為事故會發生在自己的工廠裏,勞工本身更缺乏安全意識。

此外,官商勾結也是老問題。即使中國近年將環保指標納入地方的政績考核,但劉開明說,經濟成績在官員陞遷上仍扮演很重要的角色,地方財政需要發展經濟來支撐,縣城裏的企業大多是當地政府請來的。

官商勾結、官員懶政、企業推卸責任,這些結合在一起就成為許多工廠現在的問題。

在劉開明看來,要真正汲取血的教訓、改善中國的工廠安全問題,首先就要重視工人的培訓。但看似簡單的要求,其實並不簡單。

多年前,劉開明曾應邀到一家大型台灣代工企業做安全培訓,但他告知工廠高層主管需要20分鐘培訓,對方回應:「劉博士,你知道20分鐘是(能賺)多少錢嗎?」最後培訓沒有辦成。

其次,劉開明認為政府的監管方式要改變,不要「邊整改邊生產」,而是針對出事工廠詳細檢查後再復工;也不應「一家出問題就一整片停工」,這種簡單一刀切的做法不會真正解決問題,只會把某些工廠逼到監管比較不嚴的內陸去。

中國根本性的問題還包括:政府運作缺乏監督、工人很難以集體力量爭取更安全的工作條件、當前也沒有公民社會NGO介入的空間。在這種情況下,劉開明認為,「經濟追求高速成長,(企業)不出事是不正常的。」#

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