原瀋陽軍區後勤部第一幼兒園老師張女士因為政府不作為,導致檔案丟失,工齡被清零令退休金受損。因「工齡歸零」無法享受養老金與醫保待遇的「千人公民起訴團」代表牟傳珩對大紀元說,這種做法違法,是中共掠奪百姓的手法。

張女士,1987年8月畢業於瀋陽幼兒師範學院,之後被分配到瀋陽軍區後勤部第一幼兒園當老師。4年後的1991年,因為婚姻的關係,她放棄了國家幹部的身份,離開教師崗位到北京一傢俬企業工廠工作。

2002年,北京出台調轉戶口政策,張女士就回到瀋陽辦理遷戶等相關手續,把戶口遷到北京。但在辦理過程中,她個人檔案就被有關部門遺失了。而許多年後,她所在的那傢俬企工廠因效益不好,工廠倒閉關門。張女士成為自謀職業者。

今年,張女士在街道辦理退休後的社保時,由於沒有轉正的原始資料、調出單位的介紹信、傢俬企業的相關原始資料及工作後的工資單等檔案文件,社保局依據1992年前職工的視同繳費工齡認同規定,拒絕認定她之前的工齡。

依據這個規定,凡是1992年前參加工作的,只要曾經被勞改勞教、開除、辭退、離職、出國、檔案丟失、被買斷工齡等等,那麼1992年前的工齡全部清零,不予計算退休金。

而根據1995年中共國務院發佈《關於深化企業職工養老保險制度改革的通知》的規定,實行個人繳費制度前,職工的連續工齡可視同繳費年限,視同繳費年限可以與實際繳費年限合併計算發放基本養老保險金。2011年《社會保險法》第13條規定:「如果勞動者的養老保險繳費年限越多,以後享受的養老金待遇也會越高。」

張女士認為,政府「工齡歸零」規定是非法的,「就因為檔案丟失了,所以國營單位和私企單位工齡都不給認定,出台這個政策的目的就是剝奪老百姓應有的福利及其權利。」

張女士認為,因為有畢業時分配的手續,還有所有的工資賬本,以及認定2級教師資格的原始文件,她在原國營單位的4年工作經歷應該得到認定。(受訪者提供)
張女士認為,因為有畢業時分配的手續,還有所有的工資賬本,以及認定2級教師資格的原始文件,她在原國營單位的4年工作經歷應該得到認定。(受訪者提供)

之後,張女士開始了漫長的信訪,在信訪過程中,張女士了解到像她這樣經歷的人在中國非常普遍,「其實比我的情況更嚴重的還有,有的人二三十年的工齡都給抹殺了。1992年之前,國家檔案管理非常混亂,甚至有時候把人名寫錯的都有,這些人就變成了活著白白為政府做貢獻了。」

張女士說,因「工齡歸零」引發的訴訟判決,由於沒有司法獨立,結果基本是職工敗訴,「千百萬職工因此只能拿到本應獲得的退休金的三分之一或一半以下。」

因「工齡歸零」無法享受養老金與醫保待遇的「千人公民起訴團」代表牟傳珩對大紀元表示,「工齡歸零」政策不僅違法,也是中共掠奪百姓利益的惡政。

「工齡歸零」政策是非法的

牟傳珩說,「工齡歸零」這個政策根本違法性在於,它不是一個法律,「它是1959年部門的一個文件,中共用這個文件非法設置『視同繳費工齡』認定條件,剝奪了全國數以萬計老人退休後享有的權益,所以,從法律依據上講,它是非法的。」

「另外,從實質內容、實體來講,工人當年都是國營企業的工人,他們給國家提供勞動所得到的報酬是極低的,大部份交給國家,國家承諾其中一部份用於他們的養老,到退休提取退休金,也就是他們用自己畢生的勞動給自己養老買過單了,國家沒有任何理由以除名、處分,或遺失檔案就可以把工齡剝奪,這好像你存在銀行裏的錢,你受到處分後,國家就把你銀行的錢從實體上非法侵佔,這是嚴重的違法。」

《社會保險法》第二章第十三條規定:「國有企業、事業單位職工參加基本養老保險前,視同繳費年限期間應當繳納的基本養老保險費由政府承擔」。

中共設置「視同繳費工齡」認定條件的目的

牟傳珩表示,中共設置「視同繳費工齡」認定條件的目的是為了利益,明知道是違法錯誤的,他們也不願意改,還要繼續維持,「這實質是嚴重的侵權行為,維持的目的就是維持政府侵佔公民的利益。」

牟傳珩說,中共講在「改革成果要惠及每一個人」、「致富路上一個也不能少」,社會保障體系也要惠及普及到每一個人,「但現在有些老人已經悲慘的死掉了,有些在馬路上做乞丐,而中共的高官富豪們任意盤剝、富可敵國,他們根本不顧老百姓的生死。」#