中美持續近一年的貿易戰本周進入「終極談判」階段,中方貿易談判特使、國務院副總理劉鶴攜同兩項重大讓步措施,4月1日抵達美國華府。但另一邊廂,中共軍機上周日(3月31日)越過台灣海峽中線,是1999年「兩國論」事件後,中共二十年來首次「蓄意」越界,引發台美強烈抗議。

中共為何對美國和台灣擺出一弱一強、截然不同的姿態?有分析認為,中共選擇在此時以軍機越境等強勢舉動,攪擾和激化台港局勢,凸顯中共在貿易戰內憂外患下已無牌可打,面臨向美方全面妥協,因此借挑動港台危機急打民族主義牌,圖壓下國內不滿情緒。

中美第九輪高級別經貿磋商將於本周三(4月3日)於美國首府華盛頓登場。中共外交部在北京時間1日下午表示,劉鶴已出發前往華府,按此推算他將提前抵美,意味著北京或有意爭取在4月底前達成協議。

而在劉鶴抵美之前,中方連續宣佈兩項措施,向美方示好,讓步意味濃。

爭取四月達協議 劉鶴赴美前兩大示好動作

中共財政部3月31日宣佈繼續延長對美國製汽車與零部件暫停徵收報復性關稅。國務院關稅稅則委員會聲明稱,此舉是繼續為中美經貿磋商創造良好氛圍,積極回應美方推遲提高稅率之舉。

緊接著的4月1日,中共官方再公佈擴大鴉片類毒品芬太尼(fentanyl)相關物質的管制清單。管制芬太尼類藥物是去年12月1日中共國家主席習近平在阿根廷與美國總統特朗普會面時所作出的承諾。彭博社分析,中方此舉是向美方示好,有助於在本周貿易會談中營造積極的氣氛。

目前,中美貿易談判進入關鍵階段,兩國談判代表正在逐行確認貿易協議中英文版本的一致性。《紐約時報》引述知情人士透露,中美雙方皆希望在此次會晤結束時達成協議,然後安排特朗普和習近平在4月晚些時候舉行簽字儀式。

美國商會執行副會長、國際事務負責人薄邁倫(Myron Brilliant)形容,中美雙方無疑處在「達成協議的最後階段」,惟協議內容仍有分歧待解決。此前,中美貿易談判出現進展,並傳出中方作出多項「前所未有的讓步」。

「兩國論」二十年 中共軍機首越台海中線

不過就在劉鶴出發赴美前一天,中共軍機3月31日突然越過台灣海峽中線,令台海局勢陡然升溫。有專家認為時機極不尋常。

當天上午11時,中共兩架殲11戰機越過台灣海峽中線,並進入台灣西南面空域,挑釁性飛行10分鐘;台灣空軍增派戰機緊急升空攔截後,中共軍機飛返中線以西。

中央社報道,這次是1999年時任總統李登輝發表「兩國論」之後,再次有解放軍戰機飛越台海中線(見表1)。

台灣總統蔡英文隨即提出嚴正抗議,同時鄭重提醒北京當局,不要刻意挑釁、不要製造事端、不要試圖破壞台海的現狀;又召開內閣會議,指示軍方對於蓄意越過台海中線的挑釁行為,必須第一時間強勢驅離。 

美國國務院、國防部第二天(4月1日)先後發聲明回應事件。美國國防部發言人表示,美方反對任何一方旨在改變現狀的片面行動,包括任何訴諸武力或其它形式脅迫;北京企圖片面改變現狀的做法有害,不利於區域穩定,反而破壞數十年來和平、穩定與發展架構。美國務院聲明更呼籲北京停止強制脅迫手段。

美國國家安全顧問博爾頓則在社交網站貼文指,中共軍事挑釁將無法贏得台灣民心,只會使各地珍惜民主的民眾更加堅定,並指《台灣關係法》與美國的承諾更加清晰。

專家:蓄意越界時機極不尋常

對於中共挑動台海局勢升溫,專家認為時機不尋常。美國智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)亞太事務專家葛來儀(Bonnie Glaser)表示,1999年台灣提出「特殊國與國關係」時,中共戰機曾踰越台海中線,此後除了2011年一度「偶然」越界外,多為「貼近」台海中線挑釁。此次事件恐是中共近二十年來首次「蓄意越界」,極不尋常。

澳門軍事評論員黃東認為,美國打算出售66架F-16V戰機給台灣,以及3月24日美國兩艘戰艦通過台灣海峽,也是一個月第二度穿越台灣海峽,令北京非常憤怒。中共此舉是通過恐嚇台灣來警告美國,但中共公開濫用武力來威脅和平,用行動證明對台灣的不友善,和九二共識以及今年1月1日中共發表的對台灣白皮書背道而馳,也引起台美的強烈反彈。

黃東並稱,中共軍機飛越台海中線後,獲大陸輿論和網友一片讚好聲。他批評中共又在國內掀起民族主義、愛國主義,以此來掩蓋其真正的危機。

中共在南海也挑起中菲外交風波。菲律賓外交部1日向中共提出抗議,不滿大批大陸漁船在最近數星期,逼近南海中業島周邊海域。根據菲律賓軍方消息,在今年首三個月,大約有275艘大陸船隻駛進中業島附近水域,其中主要是漁船和巡邏船。

中業島是南沙群島第二大天然島,由菲律賓實質控制,大陸及越南都聲稱擁有該島主權。

另一邊廂,4月1日,日本防衛省官網也公佈,中共兩架轟6轟炸機和一架運9型電子偵察機,穿越日本宮古海峽,其中運9偵察機更在該處空域不斷繞圈飛行。

欲對內掩飾「喪權辱國」

同是4月1日,中共黨刊《求是》雜誌刊登中共領導人2013年的一篇針對西方資本主義的舊講話,揚言「社會主義最終會戰勝資本主義」,但這是一個「很長的歷史過程」,又稱要做好「兩種社會制度長期合作和鬥爭」的準備。在海外Twitter上,很多網友以「愚人節重磅」為題,轉發了有關這篇文章的報道。

在香港,圍繞中共和港府強推《逃犯條例》修訂的爭議持續升溫,3月31日有1.2萬人上街抗議中共將疑犯引渡到大陸受審。儘管本地商界和國際社會已對修例表達強烈憂慮,包括美國商會及歐盟駐港澳辦事處皆要求港府再三考慮有關修訂,但港府4月1日仍明確拒絕撤回修例,今日(4月3日)正式將修訂《逃犯條例》提交立法會大會首讀和二讀。

對於中共近日在港台有強硬動作,刺激局勢升溫,有評論質疑中共是在貿易戰明顯處於弱勢下,以強硬掩飾其虛弱,並以民族主義牌壓下國內不滿情緒。

時政評論員唐靖遠表示,連串動作可能是因為北京當局在中美貿易談判中被迫做出「結構性妥協」而採取的未雨綢繆之舉,目的是「提前消毒」,防止黨內用「喪權辱國(共)」進行政治攻擊。另一方面,黨刊現在發表領導人舊文,表現對資本主義的強硬姿態,這也客觀地顯示出中共黨內的意識形態之爭有加劇的趨勢。

談判臨關鍵 中方全面妥協

上周四(3月28日),美國貿易代表萊特希澤與財長姆欽在北京與劉鶴進行面對面貿易談判。3月29日談判結束後,中美各自發表的聲明被指「一熱一冷」:中方稱雙方討論了「協議文本」,形容談判取得「新進展」;而白宮僅表示「繼續取得進展」,表態明顯較冷淡。

此前,傳出中方向美方作出多項前所未有的讓步,包括在強迫外企技術轉讓的談判提出了「前所未有的提案」,以及願意對美方堅持的雲計算市場開放問題,提出讓步提案(見表2)。

而剛剛擺脫「通俄門陰影」的美國總統特朗普,上周重申「如果不是好的協議,我們不會簽署」。有分析認為,通俄門調查結果令中共大失所望,意味著其以拖待變的貿易談判戰略徹底失敗;特朗普政府一再強調執行機制,則意味著儘管中美雙方達成協議,一旦北京方面沒有信守承諾,美方的關稅制裁仍高懸在頭,而且北京不能報復;「北京全面妥協的日子不遠了。」

唐靖遠表示,北京當局目前面臨兩難境地:經濟陷入下行危局,必須要緩解貿易戰壓力,但是又擔心黨內「喪權辱國(共)」的批評。因此,當局一邊對美方妥協,一邊也在通過海內外宣傳系統營造「北京立場堅定」的輿論。◇
 

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