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3月28日在北京展開的貿易談判,是中美雙方在中共通過了外商投資法後的第一次會面。知情人透露,29日中方將向美方提出願意讓步開放雲計算市場的提議。另有4位匿名特朗普政府高級官員表示,雙方在所有領域都有進展,特別是強制技術轉讓等問題,更是有「空前進展」。

而中共商務部發言人27日公佈的消息則顯得有些謹慎,雙方在近期舉行了多輪電話磋商,取得了一些進展,但是仍有大量工作有待完成。

所有領域都有進展 中方全面讓步?

談判之際,中美雙方都唱好,讓外界有了更多的期待。有分析認為,中方全面讓步是早晚的事,但目前北京的承諾,可能不足以催生出更好的交易。

允許外國雲服務提供商

知情人向《華爾街日報》表示,中共總理李克強在周一(25日)的會議上披露,中方將允許外國雲服務提供商進行試營運的提議。據稱有大約30家企業領導人參加了這個會議,其中包括來自IBM、輝瑞、力拓、寶馬和戴姆勒等。知情人表示,這個計劃是中美貿易協議中的一部份,29日的談判會對此進行討論。

另據匿名美國官員介紹,中方的建議比以往更進了一步,可以走得更遠,這使雙方簽署協議看到了希望。這位官員表示,如果把現在的文本與一個月前的文本做一下比較,就會發現談判在「所有領域都有進展」。

6個領域制定書面協議

「所有領域」,這個說法還是比較寬泛的。但我們知道早前有消息說,雙方正在6個領域制定書面協議。其中包括強制技術轉讓和網絡盜竊、知識產權、服務、貨幣、農業以及非關稅壁壘。

從目前透露的消息來看,雙方可能在這六個領域都有了進展。換句話說,中方在這些領域都已經做出了讓步。

這名官員表示,「只要協議中的核心條款繼續取得進展,談判就會持續下去」。他特別指出,「他們(中方官員)在以一種從來沒有、也從沒想過的方式討論強制技術轉讓問題,包括討論了整體範圍和具體細節。」但他也強調,這「仍然沒有達到美國的目標」。

強制技術轉讓鬆口?

大家知道,強制技術轉讓是美方提出的核心問題之一。美國政府曾收到大量在華企業投訴,指控中共利用各種手段,迫使他們交出企業核心機密。特朗普政府也曾表示,美國知識產權被盜竊問題,給美國每年造成幾千億美元的損失。

但中共以前是從來不承認這個指控的,無論是範圍還是具體情況,從來不願談及這個問題。中共狡辯稱,是美國企業自願用技術換市場,主動交出技術。包括27日中共商務部還在強調,說中共政府「從來沒有強制企業轉移技術的政策」,並且說剛通過的外商投資法中也列明,不能利用行政手段強制技術轉讓。

《外商投資法》執行?

不過中共的說法和做法無法自圓其說,因為這個外商投資法是在美國的強烈要求之下,中共在本月早些時候的兩會上快速通過的。外界一致認為是中共迫於美國壓力,不得不做出的回應。

那麼中方在多個領域退讓,美方會不會「見好就收」呢?

大家知道,本月舉行的中共兩會上,被西方稱為「橡皮圖章」的中共人大通過了《外商投資法》。中共高層表示要禁止強制技術轉讓,保護在華外商利益。中共總理李克強還表示要實施侵權懲罰賠償制度等,並且對「中國製造2025」隻字不提。

削減電動汽車補貼

另外,中共財政部本周剛公佈了一項計劃,從6月份開始,削減電動汽車補貼。《華爾街日報》報道,中共財政從原來補貼給企業每輛6.6萬元人民幣,減少到2.75萬元。同時地方政府對企業不高於國家補貼的50%,也都將被取消。

北京向華盛頓示好 美國買帳?

這一系列動作,外界認為是北京在向華盛頓示好。如果美方「見好就收」,這當然是北京方面樂見的,但估計不太可能。

相信美方最終會取消關稅,但就目前而言,取得的這些進展,並「沒有達到美國的要求」。只能說中方在朝向達成協議邁出了一步,北京並沒有徹底改革「結構性問題」。

特別是知識產權和最終協議的執行問題,仍然是「難點」。美方認為,如果中方不達標,美方就要啟動懲罰機制,對中國商品加徵關稅,但中方不能報復。

貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)赴京談判前也心存疑慮,「中方官員有心配合,但他們能不能讓每個層級的中共政府都遵循同一個方針,這是個問題。」

美方「將保留部份關稅」

所以另一位美國官員表示,無法確定談判甚麼時候結束,「可能在4月。也可能會持續到5月、6月,誰也不知道」。

但他肯定的表示,美方「將保留部份關稅」。他說美國會有一些讓步,但「不會撤銷所有關稅,我們(美方)不能這麼做。」在這一輪談判中,這個議題會處理。

第一位官員補充說,這是個「必須得到解決的問題」,而且也將是「最終協議中的重要部份」。

參議員魯比奧(Marco Rubio)也引述特朗普的話指出,特朗普不會「退而求其次」,要的是與中方達成「極好的協議」,這是「堅定的目標」。

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