周四(2月28日),美財長梅努欽及白宮經濟顧問庫德洛表示,上周的談判進展得非常順利,多達150頁的協議文本已接近完成,如果中方同意,有機會於3月底在佛州海湖莊園召開習特會。

上周四(21日)到周日(24日),中美高階官員在華府舉行貿易談判,特朗普總統24日下午發推文說,談判有「實質進展」,他決定推遲對中國商品加關稅。

參與上周中美部長級談判會議的白宮國家經濟委員會主任拉里・庫德洛(Larry Kudlow)及財長史蒂芬・梅努欽(Steven Mnuchin),28日分別在華府及英國倫敦接受CNBC新聞的獨家專訪,透露上周談判內幕,美方主談人羅伯特・萊特希澤(Robert Lighthizer)力挽狂瀾,將原本幾乎破局的談判「起死回生」,進入不可思議的「逐條討論」階段,使談判進展大幅往前推進到可以召開習特會的程度。

特朗普總統24日在推文中說,「如果有更好的進展」,他計劃在佛州海湖莊園舉行習特會,「達成最終協議」。隔天,他表示,北京談判團隊或許會再來華府,習特會有可能「簽署」協議。

從庫德洛及梅努欽28日告訴CNBC記者有關他們對中美談判進度的看法及預期來看,特朗普總統的說法並非空穴來風。謹整理他們兩人的受訪內容如下。

中美協議相當詳細 多達150頁

上周的談判進展得非常順利,雙方開始逐條討論多達150頁的協議文本條文,內容非常詳細,都是有關中方結構改革的問題,即保護知識產權、網絡盜竊、強制技術轉讓,以及在華美商所有權等問題,在非關稅貿易壁壘和大宗商品如大豆關稅方面,也取得了很大進展。另外,還包括了一定會納入的執法機制。

以強制技術轉讓來說,問題主要癥結在於中方規定,在中國大陸營運的外商(包括美商)必須與當地中國企業合資、限制外商的所有權,及強制要求轉讓技術給中方的合夥人。在所有權的問題上,中方已做出承諾,在華營運的美國公司(例如金融服務行業)將能夠擁有自己的公司。這項承諾相當程度地解決了強制技轉中的大多數問題。

庫德洛表示,目前的中美貿易協議草案包括了「中國製造2025」計劃及補貼,中方未來將不再重點推動該計劃,並且承諾會大幅減少對目標行業的補貼。他強調,目前的協議文本最終必須獲得習主席及中共政治局(Politburo)的同意。

至於貨幣協議,庫德洛說,中方承諾不會操控人民幣,並且通報對市場干預的情形(即透明化要求)。

萊特希澤居功厥偉

萊特希澤表現得非常出色,創造奇蹟,帶領雙方談判官員逐條討論協議草案,完成相當了不起且艱鉅的龐大工作。美國與中國的談判,從未走到這麼遠的進程,也從未處理這麼廣泛的問題,未來的談判前景非常樂觀。

萊特希澤是國際經濟法領域中最好的律師,他每天都和特朗普總統討論,倆人非常親近,我們很幸運有萊特希澤主導對中國的談判。

上周的談判,中方主談人劉鶴及其他談判官員表現得也非常出色,展現誠意,促使談判獲得驚人的進展,相當不可思議。

暫停對中國商品加關稅 等待中方回應

庫德洛表示,美方已宣佈暫停對中國商品加關稅,等待中方的回應。他相信中方會再次來到華府,針對貿易協議文本做最後確認,並且在3月下旬於佛羅里達州海湖莊園(Mar-A-Lago)舉行習特會。

梅努欽說,上周的談判取得了很大的進展,未來還有很多工作要做,雙方都希望能在三月份取得更多的進展,以期召開習特會。

特朗普最終目標是國際貿易零關稅

庫德洛說,特朗普總統決定對中國商品加關稅,中國經濟因此受損,促使中方坐上談判桌,由此觀之,關稅確實是強而有力的談判工具。

他強調,特朗普總統希望看到所有貿易談判都能達成自由、公平和對等的協議,最終目標則是國際貿易能達到零關稅、零非關稅壁壘,以及零補貼的理想境界。

梅努欽說,特朗普總統一直堅持及積極參與有關與中國談判的內部討論,每周和談判團隊見面好幾次,以期達成一個真正的協議,而且必須是真正促使中方做到結構改革的協議。

梅努欽表示,特朗普總統認為,談判非常重要,沒有和對方談判,就無法達成任何協議。不過,特朗普總統也曾說過,在談判過程中,有時候必須選擇離開,以退為進。

特朗普談判團隊合作無間

梅努欽說,美國的談判團隊所有成員,無論是他自己,還是萊特希澤、商務部長威爾伯・羅斯(Wilbur Ross)、庫德洛,或彼得・納瓦羅(Peter Navarro)都團結一致,密切合作,有著要達成一個真正協議的共同願景。#