周四(2月28日),在越南舉行的特金二會(特金會)以無協議落幕,美國總統特朗普在記者會上表示,如果交易談不攏,他會走開,對中方的談判亦是如此。

周四上午,特朗普總統和北韓領導人金正恩的第二天會晤登場,接近中午時,意外取消原定的工作午餐和聯合協議的簽署儀式。特朗普隨後在新聞發佈會上表示,他選擇「走開」的原因是,金正恩要求「完全解除制裁」,而我們「不能這樣做」。

特朗普重申,他並不急於迫使金正恩棄核,但是無法接受金正恩要求美國首先解除制裁。特朗普強調他的做事作風就是「見事不行,就會走開」。

「有時你不得不走開」,特朗普說,「今天就是其中的一個場合。」 

當天,在回答記者提問時,特朗普提到了美國正在與中國進行的談判,他說:「說到中國,我們正在努力完成一些特別的事情,我們將拭目以待。我總是隨時準備走開,我從不害怕從交易中走開,如果不成功的話,我也會對中方這樣做。」

去年4月,在第一次特金會前,特朗普即定下與金正恩會晤的目標是朝鮮半島無核化,並且表示,他會走進會議室,但是「如果不成功,我會離開」。

特朗普選擇走開 對中共釋放何種信號

上周,中美談判官員在華府進行了六天的會談,24日下午,特朗普發推文說,談判有「實質進展」,他決定推遲對中國商品加徵關稅,「如果有更好的進展」,他計劃在佛州海湖莊園舉行習特會,「達成最終協議」。

周三(2月27日),美國貿易代表羅伯特・萊特希澤(Robert Lighthizer)在國會作證時表示,中美談判達成的貿易協議,一定會包括強而有力的執法機制,不只是中國購買更多美國商品。

萊特希澤還說,「容我釐清一件事,在達成協議之前,還有很多工作要做,更重要的是,在達成協議後,也有很多工作要做。」

萊特希澤此語一出,美國股市應聲下跌,原本預期中美談判將達協議的市場人士認為,他的證詞與特朗普總統所言相左。

然而,特朗普總統與萊特希澤並不存在意見不同的情況,只不過表達方式有異。特朗普24日的推文說,談判達成「實質進展」,與萊特希澤所說的「還有很多工作要做」,並無不同。特朗普並沒有說談判「已達成」協議,萊特希澤也沒有說談判「沒有進展」。

特朗普和萊特希澤都有無數的談判經驗,雖然交易的領域不同,但是談判策略並無太大差異。如同其他參與談判的專家,他們倆人都知道任何談判都是「除非所有事情達成一致意見,否則就沒有任何協議」,也就是在簽署協議前,都有可能出現意料之外的變數。

對北京來說,特金二會的結局,應是一個警惕。金正恩沒有做出特朗普想要的無核化承諾,反而要求美國「完全解除對北韓的制裁」,這樣的要求應該是特朗普無法接受的。

站在特朗普的立場,如果金正恩同意無核化並且付諸行動,美國會幫助北韓成為「經濟強國」。然而,金正恩選擇了特朗普無法接受的另一條路。

對中方的談判,特朗普及萊特希澤最關注的是中方產業及經貿政策的結構性改革,包括終止強制技術轉讓、保護知識產權、補貼,以及特定的貿易限制措施等。此外,本次談判必須納入強而有力的執法機制,以避免中共再次不履行承諾。

特朗普28日在新聞發佈會上說,美國經濟前景看好,工作機會增加,每個月對中國商品加徵關稅的收入達數十億美元,相較之下,中國經濟表現不佳。言下之意,美國並不急於達成交易,北京應更急於與美國達成交易。

因此針對美方最關注的結構性改革以及執法機制,如果北京無法做出讓美國滿意的承諾,只是一味地提出購買美國商品的承諾,可能會讓特朗普在佛州海湖莊園的習特會上選擇「走開」。#