周二(2月26日),美國商務部宣佈啟動新的反傾銷和反補貼(以下簡稱雙反)調查,以確定來自加拿大、中國和墨西哥的鑄造結構鋼(fabricated structural steel,下統稱結構鋼)是否涉及低價傾銷美國,以及該等國家的生產者是否接受不公平的補貼。

美國鋼鐵建造學會成員次級小組(American Institute of Steel Construction Full Member Subgroup)於2019年2月4日向商務部提出對中、加、墨結構鋼展開雙反調查的申請案。

依商務部的公告,有關本案的反傾銷(AD)調查,申請人指控來自加拿大、中國和墨西哥的結構鋼,涉及的傾銷幅度分別為30.41%、222.35%,以及30.58%。

至於有關反補貼(CVD)的調查,申請人指控加拿大政府對其結構鋼業者提供44項補貼計劃,中共政府提供26項補貼計劃,墨西哥則提供19項補貼計劃。補貼計劃項目包括稅收、補助、貸款、出口保險、股權分配等,中共的補貼項目另包括債務重組、出口補貼,以及提供低於適當報酬的商品和服務。

依美國的雙反調查規定,如果商務部調查確認從加拿大、中國和墨西哥進口的結構鋼存在傾銷及補貼的事實,並且美國國際貿易委員會(ITC)確定該傾銷和/或補貼,對美國相關業者造成傷害,商務部將公佈命令,對此等進口產品徵收反傾銷稅和/或反補貼稅。

根據統計,2017年,來自加、中、墨的結構鋼進口價值分別為6.583億美元、8.417億美元,以及4.066億美元。

依據法定調查時程,ITC將在2019年3月21日前完成初步調查,如果ITC初判確定美國結構鋼產業受到損害或有損害之虞,商務部將繼續初步調查。

目前商務部暫定在2019年5月1日前以及2019年7月15日前分別完成CVD以及AD的初步調查。

如果商務部初判確定有傾銷和/或不公平補貼的事實,將指示美國海關和邊境保護局開始對該等涉案產品收取現金擔保。

商務部暫定於2019年7月15日完成CVD的最終調查,以及在2019年9月30日完成AD的終判。接續由ITC進行CVD及AD的產業損害最終調查,前者暫定在8月29日完成,後者則為11月14日。

如果商務部的終判認定沒有傾銷和/或不公平補貼,或者ITC在最終決定中發現對美國產業沒有造成任何損害,那麼調查將被終止,並且不會徵收任何關稅。

商務部在公告中說,自2017年1月,特朗普政府執政以來,商務部已啟動了143件新的反傾銷和反補貼調查,比前一屆政府在相同期間的次數增長了249%。

同一天,商務部在另一份公告中宣佈,完成對自中國進口鋼架(steel racks)反傾銷初步調查,確認涉案產品的傾銷幅度在18.08%到144.50%之間。商務部將指示美國海關和邊境保護局根據初判結果,向中國鋼架進口商收取現金擔保。#