本周中美貿易談判進入最後衝刺,特朗普總統周五(22日)下午將接見習近平特使劉鶴。外界關注劉鶴此行能否就美方關切結構性改革問題做出讓步。據了解,習交付他的最高指導原則,恐無法緩解貿易戰。

特朗普周五見劉鶴 中美周四談判討價還價

周四(2月21日)晚間,白宮公佈特朗普總統周五行程,確定22日下午2點30分,特朗普將在橢圓形辦公室接見習特使劉鶴。

21日,中美部長級貿易會談登場,美方主談人羅伯特‧萊特希澤(Robert E. Lighthizer)及劉鶴再次交手。上午會議開始前開放媒體記者拍照3分半鐘,倆人相對而視,不發一語,氣氛略顯凝重,萊特希澤對記者們說「謝謝大家」後,記者們被請出會議室。

前兩天是副部長級會談,路透社20日引述消息人士的話報道,中美談判官員正在針對以下六項結構性問題起草諒解備忘錄(Memoranda of Understanding,簡稱MOU):強制技術轉讓和網絡盜竊、知識產權、服務、貨幣、農業,以及非關稅貿易壁壘。

周四,在經過大約九個小時的討價還價後,中方談判團隊步出會場,沒有回答記者的提問。兩名知情人士告訴路透社,本周的談判重點為中方是否讓步,進行產業政策的結構性改革以及同意執法機制。

美國一名熟悉談判進展的產業界人士說,本周談判極具挑戰性,特別是要將中方承諾寫進MOU中。

距離停火時限僅一周劉鶴能達交易嗎?

去年12月,特習會達成90天暫時停火共識,如果雙方未能在3月1日午夜前達成協議,美方將提高2,000億美元中國商品懲罰性關稅,由10%增加到25%。

距離停火時限僅一周的時間,以習近平特使身份來美的劉鶴,能否與美方達成協議,備受關注。哈德森研究所(Hudson Institute)中國專家邁克爾・皮爾斯伯裏(Michael Pillsbury,中文姓名為白邦瑞)認為,劉鶴此次以習近平特使來美,這意味著他獲得習近平的授權,已經在北京做了充份的協調,可以在談判桌上做出達成交易所必須的讓步。

《華爾街日報》分析,劉鶴在國內面對強大壓力,可能無法滿足美方要求,這也是目前中美立場仍存在極大分歧的主要原因之一。

知情人士告訴《華日》,美方在強迫技術轉讓及對國有企業不當補貼等議題,給予中共相當大的壓力。雖然中方在上一輪談判中同意終止不符合世貿組織(WTO)的補貼措施,但至今仍提不出願意消除的補貼清單,依舊將增加購買美國農業和能源產品作為緩解貿易戰的主要訴求。

另外,執法機制也是美方關切重點,目前仍未達成共識。

劉鶴面對國內巨大壓力

然而一位知情人士表示,即使劉鶴具有特使身份,並且立場傾向經濟開放,但是在面對萊特希澤時仍無法做出符合美方要求的承諾,原因之一是來自中國內部的巨大壓力。

知情人士透露,自去年年初以來,劉鶴及其團隊一直試圖加速中國保險業對外資的開放,但是遭遇了國內保險巨頭及政府監管機構的強烈反對。目前,北京承諾在三年內取消對外國保險公司的外資所有權限制,但是美國要求的是立即開放。

在汽車和金融服務等領域的開放,以及加強對知識產權保護的執法等,亦有類似的情況,中方希望爭取更多的調適期,美方想要的是立刻開放。

習近平最高指導原則 恐為劉鶴最大壓力

一位中國高級官員告訴《華日》,沒有人可以要求中方吞下破壞自身發展的「苦果」,這是習主席對中國貿易談判代表所定下的「最高指導原則」。

一月底,特朗普總統在白宮接見劉鶴時,以朋友相稱,並說劉是他最尊敬的中國人之一。劉鶴一度以英語告訴特朗普,中方將加購500噸美國大豆。由於劉鶴口誤說成是「每天」,特朗普總統當場表示感謝並說:「這將使我們的農民非常高興。」

《華日》報道說,劉鶴返回北京後,一些中方官員對此表示不滿,因為他以英語而不是以普通話與特朗普總統交談。#