中美貿易官員本周在華盛頓舉行關鍵貿易會談,旨在解決雙方最具爭議的問題。路透社說,雙方目前正在準備對6項結構性問題起草6份諒解備忘錄。此外,雙方還在討論一份含有10項短期措施的清單,以解決中美貿易不平衡問題。

據路透社報道,中美談判代表日前正力求在3月1日前達成協議,以避免美國從3月2日起將2,000億美元的中國商品的關稅從10%上調至25%。美國總統特朗普表示,如果他看到雙方談判朝著達成協議的方向進展,他可能會延長貿易戰休戰期限。

知情人士告訴路透社,談判人員正在起草6份諒解備忘錄,要求中方採取行動,就貿易和經濟政策進行結構性改革。

中美談判代表們也正在討論一份含有10項短期措施的清單,主要是購買商品和其它貨物。

以下是雙方預計將會涉及的領域和問題。

1. 強制技術轉讓和網絡盜竊

美國方面指責,外國公司往往被強迫轉讓技術和放棄知識產權才能在中國營運。但中方否認這一點。

美國希望中方確保不會通過要求外企建立合資企業、不公平的商業許可、產品批准規定以及其它形式的強制手段,向外國企業施壓,強制要求外企轉讓技術。

特朗普政府也指控中共從事並支持黑客行動和網絡竊密行動,竊取美國公司的商業機密。美方希望中方加強對黑客的監管和起訴。

2. 知識產權

美方指,中方的技術許可要求阻止了美國公司持續控制其技術的權利。美方要求中方加強其許可法律以及執行,以確保獲得許可的知識產權不會被偷。華盛頓也希望中方對違反版權和其它知識產權者進行更多的刑事起訴。

3. 農業

華府要求中國對美國的家禽肉、牛肉和其它農產品開放市場,也希望中國對穀物的出貨限制符合參與世界貿易組織(WTO)的義務。

美國也希望中國加快批准新的基因改造種子的速度。一些美國種子公司已經為批准一事等待了多年。在沒有獲得批准的情況下,美國農民將不會用這些新的基因改造種子進行種植,因為中國是他們最大的出口市場。此外,華盛頓還要求中國解除對酒精和酒精生產的副產品乾燥酒粕徵收的關稅。

4. 服務業

美國財政部長史蒂芬‧梅努欽(Steven Mnuchin)要求中國向更多的外國公司開放其金融服務市場,包括信用卡巨頭Visa和萬事達卡(MasterCard)等公司,北京多年來都沒有審批Visa及萬事達卡進入中國市場的申請案。

雖然中國已採取措施,將允許外國保險公司掌控當地的合資企業,並預計在今年初會公佈指導方針,不過企業仍擔心,不透明的規定和中共當局的專斷獨行,恐將持續阻礙他們進入這個全球最大市場。

5. 非關稅壁壘

特朗普政府的官員也反對中共以工業補貼、監管、商業許可程序、產品標準審查等方式作為對外的非關稅壁壘。他們認為,這些舉措是為了將美國商品拒於門外,並給國內的中國公司創造不公平的優勢。

美國關注的核心問題是中共政府對「中國製造2025」的補貼。中共對其希望獲得全球主導地位的10個戰略高科技領域,包括半導體、機械人、人工智能、航空航天、電動汽車和製藥等進行國家補貼。

6. 貨幣

人民幣兌美元匯率去年大幅走貶,美國財政部長梅努欽等官員近幾個月來警告中方,不要企圖通過讓人民幣貶值來獲得競爭優勢,部份抵銷特朗普的高關稅影響。美國官員呼籲中方官員穩定人民幣。

7. 削減雙邊貿易赤字

除了6份諒解備忘錄所包括的內容外,中美談判人員也正在商討達成一個清單,含有10項解決中美貿易失衡的短期對策,主要是中方購買美國的商品及其它貨物,以便儘快減少中美貿易赤字。

兩位知情人士表示,中方承諾購買更多的美國農產品、液化天然氣和半導體等產品。此外,中國也將降低美國製多晶矽(polysilicon)的關稅。多晶矽是太陽能電池的核心原料。

8. 執行機制

美國希望建立一種機制,來衡量中方在承諾的改革方面所取得的進展。倘若中方未兌現這些承諾,美國可以恢復對中國商品加徵關稅。

特朗普團隊表示,中方此前在結構性改革方面失信,制定一套執行機制將可避免相同情況再次出現。

本周二(2月19日)開始,中美第八輪貿易談判在華府展開,前兩天為副部長級會談,周四(21日)及周五(22日)則由美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤(Robert E. Lighthizer)及財長梅努欽與中共副總理劉鶴再次面對面會談。#