薩爾瓦多去年8月與中共建交,時僅6個月,薩國大選政壇變天,中薩關係恐添變數。新總統布克萊(NayibBukele)表示,要重新調查中薩建交原因,並於本周與美國討論加強合作,應對中共掠奪性擴張。

布克萊於2月3日在薩爾瓦多總統大選中勝出,成為薩國近30年來選出的首位不是來自國內兩大黨的總統。他將於6月1日正式上任。

周三(2月13日),布克萊與美國國家安全顧問博爾頓(John Bolton)進行電話會談,要求加強合作,共同對抗中國(共)的「掠奪性」擴張。

博爾頓之後在其社交平台推特(Twitter)上發文稱,他在電話中向布克萊所取得的「歷史性勝利」表示祝賀,同時也表達了美國的支持。

「我們討論了如何強化美薩友誼、合作重建委內瑞拉的民主政治,以及對抗中國(共)在西半球的掠奪性行為。」博爾頓說。

布克萊在推特上回應,對博爾頓加強美薩關係表示感謝,並說,「美國將會發現,薩爾瓦多不只是(其)盟友,而且也是(其)朋友。」

布克萊在2月12日接受美聯社採訪時表示:「薩爾瓦多需要與美國做朋友,這對我們來說是一件勢在必行的事。」

將審查為何與中共建交

薩爾瓦多去年8月宣佈與台灣斷交,並與中國(共)建交,此舉使左翼執政黨「法拉本多•馬蒂民族解放陣線」(FMLN)和美國關係惡化。博爾頓曾對薩國從與中共建立正式外交關係中得到的好處提出批判。

薩爾瓦多執政黨FMLN原本是共產主義意識形態的反政府武裝,1992年內戰結束後改組成一個合法政黨。布克萊原本是FMLN的成員,但由於對FMLN領導人持續提出批評而被開除FMLN黨籍。

布克萊在參選總統期間主張反貪,他針對薩爾瓦多和中共建交能獲得的益處即持批評態度。他在2月3日大選中輕鬆勝出後,布克萊陣營成員和布克萊的新理念黨(New Ideas)秘書長安立克(Federico Anliker)2月7日表示,新上任政府將調查即將卸任的政府和中共建交的原因。

「談到中國(中共)、中國(中共)和台灣關係的議題,我們必須加以研究,保持平衡。我們要考量甚麼對國家最有利,而非(像即將卸任政府一樣)考慮甚麼對政黨最有利。」安立克說。

他繼續說:「我們未被徵詢意見,他們也沒有告訴我們與中國(中共)建立關係的理由,現在我們必須仔細調查。」

英國廣播公司(BBC)報道,薩爾瓦多政府靠攏中共的決定也引來國內反對聲音。薩爾瓦多國會主席基哈諾(Norman Quijano)批評,這是「對友好國家的背叛」,並且影響與美國的戰略夥伴關係。

被指利用「撒錢外交」 挖走台灣友邦

薩爾瓦多去年8月突然與台灣斷交,隨即與中共建交,引發全球輿論。法國廣播電台說,中共被指用金錢外交打壓台灣的外交空間。而中共官方則表示否認。

《紐約時報》指出,中共主要運用金錢挖走台灣友邦,同時利用龐大市場的吸引力,逼迫國際航空公司和其它企業在官網將台灣列為中國的一部份。

台灣指責薩國是為金錢利益而改與中共建交。台灣外交部長吳釗燮在薩國宣佈斷交後披露,一段時間以來,薩國政府不斷要求大量資金援助聯合港開發,但經台灣政府派遣專業工程團隊評估後,認為不合適,可能導致台灣跟薩國政府陷入高度債務風險;因此台灣政府無法答應。

此外,薩國執政黨在民調大幅落後下,希望從台灣獲得政治獻金,以便在2019年有選舉經費挹注,吳釗燮當時稱相關做法違背台灣民主原則,台灣政府也無法應允。

吳釗燮強調,台灣在薩爾瓦多問題上不願意跟中共競逐「金援外交」或提供違法政治獻金。

台灣民進黨立委蔡適應當時接受自由亞洲電台採訪時透露,薩爾瓦多向台灣要求至少一千萬美金的政治獻金。此外,薩國還要求40億美金的港口開發,加上未來兩百多億周邊特區開發費用,大概共約三百億美金。但相關港口評估的結果是不具發展效益。

路透社稱,北京向薩爾瓦多提供了大約1.5億美元的資金,用於發展社會項目,還有3,000噸大米。

美曾高調就台薩斷交表關注

去年8月,白宮發表一份聲明,譴責薩國執政黨以不透明的方式選擇與台灣斷交。聲明說,全球某些國家為了建立與中國的關係,吸引中共進行短期投資促進經濟發展,但長遠的觀察,這些國家最終可能會失望,因為中共並非真正與它國建立夥伴關係,而是以經濟利誘的方式,讓它國產生經濟依賴,並增強自身的宰制能力。

及後美國召回三名駐中南美洲國家的使節,包括多明尼加、薩爾瓦多及巴拿馬,了解有關國家與台灣斷交原因。美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)去年9月表示,美國視台灣為成功的民主案例、可信賴的夥伴,也是世界一股良善力量。台灣為因應全球挑戰而擴大自身貢獻,在面對打壓時仍努力參與國際舞台,美國會繼續支持台灣。

薩爾瓦多當選總統布克萊指責薩國即將卸任政府的政策,稱他們並沒有將人民的福祉作為他們的第一優先事項。「他們建立聯盟不是根據意識形態,而是靠談判桌下的金錢、商業和集體利益。」

布克萊表示,在6月1日上任後,他將把改善與美國的關係作為一個優先事項。他說,即將離任政府的錯誤就是惡化與美國的關係。

「一帶一路」推至薩國 引外界擔憂

中共外交部長王毅去年在與薩國外長卡斯塔尼達(Carlos Castaneda)簽署建交聯合公報後說,中共在推進「一帶一路」建設又多了一個新夥伴。這引發了國際的擔憂。自去年以來,「一帶一路」項目受到越來越多國家的譴責。

到目前為止,已經有至少13個亞、非、歐小國因這一項目而深陷債務危機。

針對北京透過「一帶一路」和薩爾瓦多建立關係,中央社報道指,這項基礎建設計劃恐使貧窮小國陷入債務陷阱,愈來愈受各方關注。

《印度時報》報道,國際上形容「一帶一路」項目的做法具有「掠奪性」。國際貨幣基金組織警告說,中共的貸款項目正在推動不可持續的債務負擔。這種負擔可以擴展到對國家主權和自尊的侵犯。

因「一帶一路」項目而深陷債務危機的斯里蘭卡由於償還不起債務,2017年不得不將該國南部的具有戰略意義的漢班托塔深水港(Hambantota)及周邊15,000英畝土地轉租給中國,租期為99年。此舉引發國內大量的譴責和抗議,抗議者表示國家主權已經遭到侵犯。◇