中美第七輪高層貿易會談上週五在北京結束，計劃本週在華府繼續談判。媒體分析，談判內容主要集中在五方面不容易解決的議題上。美國商界表示，任何協議必須是詳細的，可執行的，有時間限制，且真正能給美國公司帶來市場准入的協議。

2月17日，美國總統特朗普在與幕僚進行會面和電話會議後發推文說，第七輪談判在非常多領域取得了很大進展。

上週五，白宮發表聲明說，美中雙方進行詳細且深入的討論，但仍有許多工作要做，以在2019年3月1日前繼續處理所有懸而未決的問題。雙方並同意以諒解備忘錄的形式記載雙方的任何承諾，以及下週於華府繼續談判。

中美已經對超過3600億美元商品雙向貿易徵收關稅，對中國經濟造成很大壓力，全球金融市場也因此波動，一些美國公司也受到影響。

特朗普上週表示，如果看到與中方談判「正在接近達成協議或者交易正在朝著正確的方向發展」，他有「可能延長」對中國商品加關稅的時限。

法新社2月17日刊文，列舉中美下一步談判需要解決的五大癥結。

1.知識產權盜竊和強制技術轉讓

美方一直指責中共鼓勵對美國知識產權進行盜竊的行為，同時迫使美國公司將商業機密交給中國合作公司，以換取市場准入。

中共政府去年12月26日公佈<外商投資法>中英文草案，納入「不得強制轉讓技術」等規定，除被部份專家質疑北京「紙上談兵」外，也有美國專家認真對草案逐條提意見，指出文件本身就存在大漏洞。美國官方對此法案未有明確回應。

美國聯邦調查局最近表示，正在調查中共在美國的經濟間諜活動，司法部正在針對中共間諜和盜竊行動，展開起訴。

最近，司法部指控中國科技巨頭涉嫌盜竊商業機密，其中包括一項旨在獎勵盜竊美國公司（中國公司競爭對手）技術的計劃。

2.中共產業政策

中共產業政策引起外界關注，尤其是「中國製造2025」計劃，該計劃旨在通過政府對國內企業的慷慨支持，企圖在人工智能等新興技術成為全球領導者。

因這項計劃引發爭議，去年，北京和中共官方媒體淡化了這一政策。

美國貿易代表羅伯特‧萊特希澤（Robert Lighthizer）在提及「中國製造2025」時說，不要低估該計劃，它的確是在國家層面上與有相應產業的國家競爭。

美國參議員馬可‧魯比奧（Marco Rubio）上週提出一項法案，擬通過限制中資在美投資，對中共政府產業政策支持的商品徵稅等方法，來對抗中共「中國製造2025」計劃。

3.國家補貼

近年來，中共國有企業加強了其在國內主導地位，但面對西方市場要求其改革的需求。

華府希望中共當局減少國家在經濟中的作用，並減少對產業和公司的國家補貼，以杜絕不公平競爭行為。

路透社援引了解美中第七輪貿易談判的消息來源報導，中方承諾使其行業補貼計劃符合世界貿易組織（WTO）規則，並終止那些扭曲市場的做法，但沒有具體說明如何實現這一目標。美國方面對中共這些承諾持懷疑態度。部份原因是中共長期拒絕披露其補貼情況。

北京對外經濟貿易大學經濟學家崔凡（Fan Cui，音譯）表示，如果美國想要討論超出WTO協議範圍的國家補貼，中方可能不會同意。「我擔心本月完全解決這個問題很難」，他說。

美國官員表示，劉鶴談判團隊提出的市場開放承諾，並未超越習近平去年4月在一次公開演講中提及的金融和汽車行業等自由化進程。

喬治城大學（Georgetown University）高級研究員，前美國貿易代表辦公室（USTR）北京辦事處負責人詹姆斯‧格林（James Green）告訴<金融時報>：「提高透明度是第一步，但即使如此，這也是很困難的一步。」

格林指出，即使北京同意廢除其中一項特定的補貼計劃，也可能有許多其它補貼渠道用於中國重點工業項目。

4.貿易赤字

中國去年對美國的貿易順差創下創紀錄的3233億美元北京已經承諾購買美國大豆和其它商品，並在談判中也再次提到大肆購買美國商品，以推動白宮達成協議。

白宮週五也有提到有關採購美國商品和服務的討論，目的是減少「大量持續的雙邊貿易逆差」。

但中方任何購買狂潮都可能嚴重依賴中共國企，而國企是本次貿易談判的議題之一。

5.達成何種協議？

依中美發表的聲明，上週談判最明確的進展是雙方同意以諒解備忘錄（MOU）的方式，呈現達成的交易。

美方首席談判代表萊特希澤在1月底第六輪貿易談後強調，雙方達成的任何交易都必須納入執法（實施）機制，以避免中方重蹈覆轍，不履行承諾。

美方要求任何協議必須解決導致結構性變化，以及減少美中貿易逆差，還可進行核查協議執行情況。本月早些時候，特朗普表示，達成的協議「必須包括真正的結構性變革，以終止不公平貿易行為」。

不過，中共駐WTO代表說，這需要時間，並提到談判中共加入世界貿易組織花了十多年時間。

據彭博新聞2月17日報導，美國商界團體對第七輪的進展跡象表示歡迎，但敦促雙方進一步減少分歧。

美國商會負責人國際事務麥拉‧布里恩特（Myron Brilliant）在一份聲明中說，只有在貿易談判取得進展，以解決一系列結構性改革問題，包括對強制技術轉讓的擔憂，以及市場准入切實改革等，且必須是明確的，具體的和可執行的，才能達成最終的全面協議。

中美貿易全國委員會主席克雷格‧艾倫（Craig Allen）說，任何協議都應該是「詳細的，可執行的，有時限的，並在市場准入方面獲得改善，能為美國公司，工人和農民帶來重大改變」。

霍士新聞2月17日發表評論文章說，因為北京長期以來一直在國際協議和承諾上進行欺騙，如2015年，中共向時任總統奧巴馬承諾，不會進行網絡攻擊或軍事化南中國海島嶼，但中共違背承諾; 1984年，中共承諾英國尊重香港自治權以換取香港移交，中共也違背了承諾。

文章說，如果特朗普簽署協議，他應該發出信號，這只是一個起點，而不是結束。特朗普可以明確指出，美國不會回到過去忽視中共行為的糟糕時期。＃

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