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中美雙方的談判代表在白宮西翼行政大樓內,昨天(1月31日)進行了一整天的談判。今天(2月1日)特朗普發推文表示會談進展順利,雙方都有誠意,最終協議由下次習特會敲定。

知情人透露,雙方存在嚴重分歧,中共副總理劉鶴提議,特朗普和習近平2月下旬在海南進行第三次會晤。目前不清楚美方是否接受中方提議,依據行程,今天下午3點半,特朗普將接見劉鶴等人。

美國70問質疑中國補貼

從昨天現場照片來看,氣氛比較凝重,外媒報道說,雙方一度「默而不語」,「你眼望我眼」。但財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)在談判結束後表示,雙方進行了「良好的交談」。可是特朗普的首席經濟顧問庫德洛(Larry Kudlow)卻拒絕發表任何評論。

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就在雙方談判的同時,世貿組織在流傳著一份美國提交的文件。裏面列出了70個針對中國(中共)補貼的問題,涉及中國(中共)對漁業及所謂的政府引導基金活動的補貼等等。從這份文件來看,中美雙方的分歧依然巨大。

目前中方還沒有對這份文件作出回應,不過1月31日《外商投資法草案》已經在全國人大常委會審議結束,決定在3月5日提交全國人大二次會議審議。新華社報道稱,一個多月的時間兩次審議,中共摁下了外商投資立法的「加速鍵」。

北京外商投資立法「加速」

中共加快立法進度的舉動,似乎顯示出擴大開放的決心,也是向美方做出的重大讓步,意在促成雙方達成協議。不過這也意味著,全國人大沒有太多時間考慮外企反饋意見。因為這個草案徵求意見期2月24日結束,留給外企反饋意見的時間所剩不多。10天之後,中共全國人大就要召開,很可能討論這項草案並通過。

當前的外商投資法草案雖然回應了外國企業一直以來的關切,承諾保護外企的知識產權,禁止強制性技術轉讓等等,但是《華爾街日報》表示,這份草案在一些問題上的措辭是模糊的,比如國家安全審查、政府罰沒以及其它一些可能對外企不利的官方事項。

外國企業長期以來都希望中國的法律能夠為國內外企業創造公平的競爭環境,不能區別對待。恰恰在這點上,草案中採用了含糊的措辭,而且草案也「忽略」了特朗普政府指責的中共長期補貼國有企業的做法。

中美貿易全國委員會副主席雅各布·帕克(Jacob Parker)表示,新草案並不涉及實質性的變化,在一些問題上仍然措辭含糊、過於寬泛。

這次經貿磋商 解決問題第一步

中共立法過程加速,可能說明北京希望趕緊制定這套法律,作為中美貿易談判的籌碼。但多方仍然認為,這次經貿磋商不太可能取得重大成果。

中美貿易全國委員會高級副會長歐玉林(Erin Ennis) 對路透社表示,距離最後期限還有一個月,雙方都不太可能在這兩天裏給出各自最大的讓步。她期待「能取得一些進展,讓他們能夠在90天休戰結束時完工」。

華盛頓智囊彼得森國際經濟研究所中國問題專家羅迪也表示,希望雙方能取得一些進展,至少能夠延長休戰期。

芝加哥大學經濟學教授克羅茲納(Randall S. Kroszner)也對BBC表示了相同的觀點,談判會有一定進展,估計能達成部份協議,但可能不是最終版本,只是解決問題的第一步。

複雜性超預期 中美談判四個關鍵點

也就是說,專家學者和業界人士都持謹慎樂觀的態度。《紐約時報》認為,這輪談判的複雜性超過預期,超過白宮目前為止處理過的任何事情。能不能談出成果,要看四個關鍵點。

首先是華為陰雲會不會被避開。作為中共科技龍頭老大,美國指控它犯了23項罪行。儘管美方官員表示,華為案與貿易談判分開處理,不會影響談判。但是仍可能激怒中共,在談判中提起。如果中共把華為和孟晚舟作為籌碼,估計談判很難進行。

其次是中方經濟政策會不會改變。儘管中方用增購美國商品的方式表明,願意解決貿易逆差問題。但「經濟學人」(Economist Intelligence Unit)分析師馬洛(Nick Marro)認為,並沒有真正解決「市場准入」這個根本問題。北京必須調整經濟政策,徹底改革。

第三是美國能不能真正強制執行與中方達成的協議。美方通過加徵關稅才迫使北京回到談判桌,如果取消加徵的關稅,怎麼保證中共履行承諾?所以不能不防,為了讓美方取消關稅,中共可能「好話說盡」,等特朗普任期結束,換個「溫和」的繼任者,然後「故態復萌」。

第四是後面的一個月,這個「最後階段」怎麼談。通常貿易協議都會拖到最後一刻才達成,所以外界對這次談判達成協議的預期不高。更可能是中美雙方各自發表聲明,宣佈取得了進展,然後繼續談判。

這次談判困難重重,是否能夠達成協議仍在觀察當中。世貿組織總幹事帕斯卡爾·拉米(Pascal Lamy)表示,中方長期在國際貿易中「索取」,「單方面受益」,有責任、也有義務維護全球貿易開放、公平。

他通過《金融時報》向北京提出了兩個改革建議:一是開放市場,改變國際市場「索取者」的形象;二是縮小國企佔經濟總量的份額,不要讓國企影響決策。

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