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隨著中共副總理劉鶴率團在昨天(1月28日)抵達華盛頓,新一輪中美高層級談判明後兩天將要登場了。鑼聲還沒響起,美國昨天高調宣佈,華為和孟晚舟犯了23項罪,似乎為談判罩上了一層陰雲。

特朗普將會劉鶴 美財長:期待重大進展

不過特朗普要會見劉鶴的消息,又讓談判似乎透出一絲光亮。白宮發言人桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)昨天在白宮新聞發佈會上表示,特朗普將在周四與劉鶴會晤,尋求更大的外資准入。同時也為美國農民、農場工人和企業爭取更好的待遇,與中國公平互惠貿易。

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同一天財政部長梅努欽(Steven Mnuchin)也表示,特朗普有計劃31日會見劉鶴。梅努欽還樂觀地表示期待談判能取得「重大進展」,以便在談判結束後的30天中進一步談判,在3月2日前達成重大協議。

梅努欽表示,目前談判已經取得了「重大進展」,雙方正在努力解決「複雜的問題」。他認為這次談判有三個最重要的問題,「保護知識產權、不再強迫組建合資企業和協議執行」。他指出任何達成的協議「將得到執行」,都要找到一種方法來核實中國(中共)執行改革舉措的進展情況。中共官員已經承認有必要建立這樣一種核查機制。

這次談判,是中美雙方90天「休戰談判」期間的第二次。外界普遍認為這可能是最後一次阻止貿易戰升級的機會,關涉重大。如果不能達成協議,貿易戰將在3月2日重燃戰火,中國經濟將變得更糟。

事實上,在美國的要求下,中方已經加大了外資准入。昨天中共央行公告表示,美國標普全球公司(S&P Global Inc.)已經獲准進入中國,開展信用評級業務。此前中方也縮減了外資准入負面清單、允許外資在更多領域實行獨資經營等。

美方要求的「結構性問題」如何了?

但這距離美國的要求還有相當大的距離,美國真正要的是中方調整「結構性問題」,徹底改變不公平的貿易,解決中共盜竊知識產權等問題。白宮國家經濟委員會主任庫德洛(Larry Kudlow)曾說過,這些「攸關重大」的問題,特朗普不會讓步。

商務部長羅斯(Wilbur Ross)也曾明確表示,「(中美之間)比較困難的問題是結構改革的部份,尤其是知識產權、平等進入市場、強迫技術轉移等」,「我們離達成解決方案還有很長的路要走」。

美國康奈爾大學(Cornell University)貿易學教授普拉薩德(Eswar Prasad)認為,兩國擔憂的問題越來越多,可能促使雙方向著達成「局部的臨時性協議」而努力。他對路透社表示,「雙方的談判立場仍然存在巨大分歧,因此不大可能達成全面持久的協議。」

普拉薩德表示,中方在產業政策以及國家的產業支持方面做出太多讓步的可能性不大。但或許會承諾加強知識產權的保護和執行;不過很難說服美國談判代表相信這些行動是可驗證的。

美方團隊「鷹味十足」

大家知道,從白宮公佈的會談名單來看,港媒認為,美國的談判團隊是「鷹味十足」。除了主持會談的美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)外,還包括梅努欽、羅斯、庫德洛以及國家貿易委員會主任納瓦羅(Peter Navarro)等。

梅努欽和羅斯被認為是「溫和派」,但其餘三人都是「鷹派悍將」。萊特希澤是代表人物,301調查的主要設計者。這位從列根時代走來的貿易代表,曾處理過數十起貿易糾紛。並且因為和日本的貿易戰而成名,迫使日本全面妥協,為美國創造了大量就業機會。加入特朗普政府後,他親自操刀301調查,劍指「中國製造2025」。

納瓦羅也是301調查的主要推動者,這位《致命中國》(Death by China)與《即將到來的中國戰爭》(The Coming War on China)的作者,一直是美國貿易保護主義的堅定擁護者。他認為增大關稅是美國對中方的看法發生重大轉變的一部份。

工商管理專業出身的庫德洛也曾在列根政府任職,加入特朗普政府後,對中共立場變得更加強硬。他曾在鋼鋁關稅議題上說過,「只有中國不會被豁免」。

中方團隊「書生氣足」?

而相比較中方的團隊,似乎「書生氣」更濃一些。劉鶴雖有美國留學經歷,對美國政治經濟有一定了解,也具備財經專業,主掌國家經濟金融命脈。但是他是去年中美爆發貿易戰後,才直接參與國與國的談判,經驗太少。

易綱雖然也是「海歸」人物,美國伊利諾大學經濟學博士和教授,回國後長期在中共央行工作。但他主要負責貨幣政策及外匯管制工作,國際貿易角力經驗很少。

寧吉喆長期搞中共的政策研究和數據統計,更談不上國際談判的經驗。餘下的副部級官員,基本算是「跑龍套」,沒有實際的權力,只能「聽喝」。港媒把中方的「學者型」團隊稱為「秀才團隊」。

「秀才團隊」遇到「鷹派團隊」,再加上昨天美國司法部起訴了華為和孟晚舟,想必對劉鶴的壓力不小。如果此刻讓步,難免引來中共內部的批評,如果不讓步,貿易戰升級迫在眉睫。

華盛頓智囊國際戰略與研究中心研究員甘思德(Scott Kennedy)認為,球在中方一邊,能否達成協議,關鍵要看中方能做多少讓步,是否真的解決美國關切的問題。

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